| 標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)現(xiàn)狀及解決對(duì)策 |
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文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)現(xiàn)狀及解決對(duì)策 摘要: 隨著各地對(duì)于國(guó)家減免農(nóng)業(yè)稅費(fèi)政策的落實(shí)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的開展,縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村多年累積的公共負(fù)債問題,越來越明顯地暴露出來。不僅嚴(yán)重影響著黨中央和國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)的“三農(nóng)”政策在基層的執(zhí)行,而且導(dǎo)致農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)大局受到嚴(yán)重威脅。需要尋找其形成的原因,并尋找對(duì)策解決。 關(guān)鍵詞: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù); 形成原因;對(duì)策 一、債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)及發(fā)展現(xiàn)狀 近年來,隨著深化_改革的進(jìn)行,全面取消農(nóng)業(yè)稅之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)也漸漸“顯山露水”,己經(jīng)成為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題并受到了廣泛的關(guān)注。 (一) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略460字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)結(jié)構(gòu) 1.債權(quán)人結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)債權(quán)主體結(jié)構(gòu)主要包括金融機(jī)構(gòu)、上級(jí)財(cái)政、承包商、行政事業(yè)單位和私人等。金融機(jī)構(gòu)包括農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作基金會(huì)等。由于上世紀(jì)90年代初興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行了不同程度的借貸;由于國(guó)家后來強(qiáng)制關(guān)閉農(nóng)村合作基金會(huì),導(dǎo)致了大量的債務(wù),金融機(jī)構(gòu)是主要的債權(quán)人構(gòu)成;再如,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、修建高速公路、教育“普九”達(dá)標(biāo)中,不同程度欠承包商工程款,承包商也是債權(quán)人之一。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)借款來源上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府借貸渠道多元化,債權(quán)主體構(gòu)成也是多元化。 2.債務(wù)用途結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)主要用于教育“普六”“普九”達(dá)標(biāo)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、借債上繳稅費(fèi)統(tǒng)籌等。一是盲目興辦企業(yè)負(fù)債,在上個(gè)世紀(jì)的興辦企業(yè)熱中懷著良好的愿望,提出“村村有工廠”“消滅無工廠的村”,在沒有經(jīng)過實(shí)際的考慮下,盲目上馬了很多企業(yè),在現(xiàn)在看來,當(dāng)時(shí)企業(yè)在一定程度上緩解了農(nóng)村勞動(dòng)力大量剩余的壓力,但是作為企業(yè),由于技術(shù)、資金、環(huán)境等變化,并沒有實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期贏利的目的,現(xiàn)在,不僅當(dāng)初盲目上馬的企業(yè)無一成功,反而使部分集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好的村債臺(tái)高筑;二是透支興辦公益事業(yè)負(fù)債,其中包括如九年義務(wù)教育達(dá)標(biāo)、普及程控電話、飲用水改造、改造村級(jí)公路等,從而背上了沉重的包袱;三是財(cái)政管理不規(guī)范,多數(shù)村的村級(jí)財(cái)務(wù)連年赤字,農(nóng)業(yè)的共同生產(chǎn)費(fèi)用沒有實(shí)現(xiàn)“年初預(yù)提,年終結(jié)算,多退少補(bǔ),滾存使用”的原則辦理,超范圍的開支現(xiàn)象嚴(yán)重,致使共同生產(chǎn)的費(fèi)用成了“無底洞”,累積超支的數(shù)額巨大,村級(jí)組織不堪重負(fù);四是在取消農(nóng)業(yè)稅之前曾借貸款上繳費(fèi)稅,完成上級(jí)的稅收。 3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的發(fā)展。債務(wù)問題在20世紀(jì)90年代末就受到重視,中央有關(guān)部門提出了化解債務(wù)的一系列要求和舉措。但收效并不大,1998年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然有新的債務(wù)形成,主要有:舊債基礎(chǔ)上形成 ……（未完，全文共4961字，當(dāng)前只顯示1194字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)現(xiàn)狀及解決對(duì)策） 上一篇：淺談經(jīng)營(yíng)下級(jí) 下一篇：不良貸款清收工作紀(jì)實(shí) 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 綜合論文 調(diào)研報(bào)告 文教論文 |