標(biāo)題:干部民主推薦責(zé)任制問題初探

  
  干部民主推薦責(zé)任制問題初探
  民主推薦是選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是科學(xué)地選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的第一個(gè)步驟,通過民主推薦有利于擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),民主推薦也是在干部工作中體現(xiàn)正確政績(jī)觀的重要途徑,其重要性不言而喻。
  《黨政干部選拔任用工作條例》中規(guī)定,選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部,必須經(jīng)過民主推薦提出考察對(duì)象。領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,民主推薦按照領(lǐng)導(dǎo)班子職位的設(shè)置全 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略358字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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把利劍。一方面可以約束推薦人的推薦行為,另一方面也能防止少數(shù)干部不思進(jìn)取、投機(jī)鉆營(yíng)現(xiàn)象的發(fā)生。雖然《干部任用條例》對(duì)推薦環(huán)節(jié)的程序做了明確規(guī)定,但在干部工作實(shí)踐中,還會(huì)遇到許多《條例》所沒有規(guī)定的情形,導(dǎo)致推薦責(zé)任不明確的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
  這里首先必須明確一些概念,推薦行為者的推薦行為對(duì)推薦對(duì)象的任用提供了一定的可能性,如果推薦對(duì)象被任用,這種可能性就變成了現(xiàn)實(shí)性,“初始提名人”就確定為本次任用的“推薦人”!巴扑]人”可能是個(gè)體的人,也可能是推薦單位的黨組織,也可能是選拔任用干部的黨委組織部門。
  任何事情都是人來做的,任何機(jī)制的形成其本質(zhì)都是對(duì)“人”的個(gè)體行為的約束。本文從對(duì)“人”的行為約束的角度出發(fā),明確推薦程序中行為者的責(zé)任,以對(duì)行為者的責(zé)任追究為手段,規(guī)范推薦程序,形成科學(xué)的推薦機(jī)制和可行的操作體系,真正落實(shí)民主推薦環(huán)節(jié)中的民主,防止少數(shù)人選人現(xiàn)象的發(fā)生,為科學(xué)地選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部把好第一關(guān)。
  一、干部推薦過程中存在推薦責(zé)任明確的問題
  要落實(shí)干部推薦責(zé)任制,就必須明確推薦推薦人,這是至關(guān)重要的第一步。推薦人不明確,推薦責(zé)任的追究無從談起,以責(zé)任追究的方式規(guī)范推薦行為的目的就難以實(shí)現(xiàn)。在實(shí)際工作中推薦人難以確定主要有以下幾種情況:
  一是會(huì)議形式的民主推薦是無記名推薦,推薦人無法明確。
  二是個(gè)別談話推薦只有記錄沒有簽字,推薦人難以落實(shí)。
  三是在個(gè)別提拔的推薦中,初始提名者往往是領(lǐng)導(dǎo)干部,而這種提名一般是以“組織推薦”的名義實(shí)現(xiàn)的,推薦人無法明確。
  四是一些領(lǐng)導(dǎo)干部在干部的推薦中私下“打招呼”、寫條子,這些行為往往對(duì)干部的推薦產(chǎn)生重要的影響。而這種推薦往往不會(huì)留下任 ……(未完,全文共7730字,當(dāng)前只顯示930字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏干部民主推薦責(zé)任制問題初探

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