標(biāo)題:關(guān)于依法懲處非法集資有關(guān)問(wèn)題的通知

  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
  近年來(lái),非法集資在我國(guó)許多地區(qū)重新抬頭,并向多領(lǐng)域和職業(yè)化發(fā)展。2006年,全國(guó)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈姆欠Y案件1999起,涉案總價(jià)值296億元。2007年1至3月,僅非法吸收公眾存款、集資詐騙兩類案件就立案342起,涉案總價(jià)值59.8億元,分別較去年同期上升101.2%和482.3%。若不采取切實(shí)有效措施予以治理整頓,勢(shì)必造成更大的社會(huì)危害。為了維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序,保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)就依法懲處非法集資有關(guān)問(wèn)題通知如下:
  一、充分認(rèn)識(shí)非法集資的社會(huì)危害性,堅(jiān)決遏制非法集資案件高發(fā)勢(shì)頭
  非法集資涉及面廣,危害極大。一是擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。非法集資活動(dòng)以高回報(bào)為誘餌,以騙取資金為目的 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略611字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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資的主要特征:一是未經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門依法批準(zhǔn),違規(guī)向社會(huì)(尤其是向不特定對(duì)象)籌集資金。如未經(jīng)批準(zhǔn)吸收社會(huì)資金;未經(jīng)批準(zhǔn)公開、非公開發(fā)行股票、債券等。二是承諾在一定期限內(nèi)給予出資人貨幣、實(shí)物、股權(quán)等形式的投資回報(bào)。有的犯罪分子以提供種苗等形式吸收資金,承諾以收購(gòu)或包銷產(chǎn)品等方式支付回報(bào);有的則以商品銷售的方式吸收資金,以承諾返租、回購(gòu)、轉(zhuǎn)讓等方式給予回報(bào)。三是以合法形式掩蓋非法集資目的。為掩飾其非法目的,犯罪分子往往與受害者簽訂合同,偽裝成正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),最大限度地實(shí)現(xiàn)其騙取資金的最終目的。
  三、地方人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法懲處非法集資的責(zé)任,確保_
  省級(jí)人民政府要把依法懲處非法集資列入重要工作議程,加快建立健全本地區(qū)依法懲處非法集資的工作機(jī)制和工作制度,做好相關(guān)工作。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。要對(duì)本地區(qū)的非法集資問(wèn)題保持高度警惕,進(jìn)行全程監(jiān)測(cè),主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn),做到早發(fā)現(xiàn),早預(yù)警,防患于未然。二是及時(shí)調(diào)查取證。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后,要組織當(dāng)?shù)劂y監(jiān)、公安、工商等部門提前介入,開展調(diào)查取證工作。對(duì)社會(huì)影響大、性質(zhì)惡劣的非法集資案件,要采取適當(dāng)預(yù)防措施,控制涉案人員和資產(chǎn),保護(hù)證據(jù),防止事態(tài)擴(kuò)大和失控。同時(shí),要制定風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案,防止引發(fā)_性事件。三是果斷處置。對(duì)于事實(shí)清楚且可以定性的非法集資,要果斷采取措施,依法妥善處置;難以定性的,要及時(shí)上報(bào)“聯(lián)席會(huì)議”組織認(rèn)定。涉及多個(gè)地區(qū)的,有關(guān)省級(jí)人民政府之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),共同做好相關(guān)工作。省級(jí)人民政府要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),依據(jù)國(guó)家法律法規(guī),參照各行業(yè)主管、監(jiān)管部門的政策規(guī)定,制定本地區(qū)相關(guān)規(guī)章,為依法懲處非法集資工作提供法制保障。
  四、有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),認(rèn)真做好依法懲處非法集資工作
  依法懲處非法集資工作政策性強(qiáng),情況復(fù)雜,有關(guān)方面要加強(qiáng)協(xié)調(diào),齊抓共管。有關(guān)部門要逐步建立健全反應(yīng)靈敏、配合密切、應(yīng)對(duì)有力的工作機(jī)制,增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。行業(yè)主管、監(jiān)管部門要將防控本行業(yè)非法集資作為監(jiān)督管理的重要內(nèi)容,指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé),建立日常信息溝通渠道和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,認(rèn)真做好非法集資情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。一旦發(fā)現(xiàn)非法集資苗頭,應(yīng)及時(shí)商省級(jí)人民政府依法妥善處置,并通報(bào)“聯(lián)席會(huì)議”。要抓緊制定和完善本行業(yè)防范、監(jiān)控和處置非法集資的規(guī)章及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。“聯(lián)席會(huì)議”要加大工作力度,對(duì)近年來(lái)非法集資案件進(jìn)行深入分析,集中力量查處典型案件,嚴(yán)懲首惡,教育協(xié)從,維護(hù)人民群眾的權(quán)益。銀監(jiān)會(huì)作為“聯(lián)席會(huì)議”的牽頭部門,要主動(dòng)與有關(guān)部門和地方人民政府加強(qiáng)溝通,切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)工作。
  要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,加大工作力度,加強(qiáng)宣傳教育,改善金融服務(wù),逐步構(gòu)建疏堵并舉、防治結(jié)合的綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于近年來(lái)非法集資案件多發(fā)的行業(yè),要主動(dòng)開展風(fēng)險(xiǎn)排查,防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步積聚。有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門要盡快公布舉報(bào)電話、信箱和電子郵箱,通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式鼓勵(lì)公眾參與,在門戶網(wǎng)站上開辟專門的投資者教 ……(未完,全文共2640字,當(dāng)前只顯示1589字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于依法懲處非法集資有關(guān)問(wèn)題的通知

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