標題:進一步加強和改進城市居民最低生活保障工作的意見

  各市、縣(區(qū))人民政府,省人民政府各部門、各直屬機構:
  根據(jù)黨中央、國務院部署,1997年我省實施了城市居民最低生活保障制度(以下簡稱城市低保)。在各級黨委、政府高度重視,民政部門認真運作,有關部門通力協(xié)作,基層組織積極配合下,城市低保政策日趨配套,標準逐步提高,管理日漸完善,基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。但這項工作發(fā)展不平衡,在一些地方還存在標準確定不夠合理,對象界定不夠準確,管理工作不夠規(guī)范以及補助水平偏低等問題。為進一步加強和改進城市低保工作,根據(jù)國務院頒發(fā)的《城市居民最低生活保障條例》和省政府印發(fā)的《福建省城市居民最低生活保障實施辦法》(政府令〔2001〕第67號),結合貫徹最近民政部、財政部下發(fā)的《關于切實做好適當提高城市居民最低生活保障 ……(快文網http://hoachina.com省略563字,正式會員可完整閱讀)…… 
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與最低工資、失業(yè)保險等制度相互銜接,形成層次分明、配套合理的城市低保標準體系。
  城市低保標準原則上在當?shù)刈畹凸べY標準33%~40%之間確定,其中單人戶一般定在35%~40%之間,兩人戶及多人戶一般定在33%~38%之間。目前,我省各地城市低保標準總體合理,80%以上都確定在當?shù)刈畹凸べY標準的33%~40%之間,但也有少數(shù)偏高或偏低的。標準偏高的,不作調整繼續(xù)執(zhí)行;標準偏低的,視具體情況在兩年內逐步提高到上述標準區(qū)間。今后,各地的城市低保標準要隨著當?shù)刈畹凸べY標準的變動在上述標準區(qū)間內適時適當調整。
  各地要根據(jù)低保標準和低保對象的實際收入,準確合理實施補差,補差偏低不到位的,要適時提高,補差到位,確保困難群眾的基本生活。
  三、 加大力度,完善低保資金籌集與管理機制
  建立和規(guī)范城市低保制度是地方政府的重要職責。各級政府要積極調整財政支出結構,加大城市低保資金投入,所需資金應足額列入同級財政預算。同時,要多渠道籌集城市低保資金,鼓勵企事業(yè)單位、民間組織和個人的捐款和資助,所捐資金全部納入當?shù)爻鞘械捅YY金統(tǒng)一管理。省級財政將進一步加大城市低保資金的投入,按經濟發(fā)展水平、人均財力和保障人數(shù)合理安排補助資金,重點補助財政困難的縣(市)。
  財政部門應將安排的低保資金及時轉入社會保障專戶,實行專項管理,?顚S茫鶕(jù)民政部門用款計劃及時調撥。低保資金實行社會化發(fā)放,確保資金安全,方便群眾。凡未實行社會化發(fā)放的地方,2007年1月1日起必須實行,并應及時按月足額發(fā)放。
  各級民政部門必須加強低保資金的規(guī)范化管理。財政、監(jiān)察、審計等部門應跟蹤監(jiān)督、審計低保資金使用情況。對預算不到位、撥付不及時、擠占挪用的,要及時督促整改;必要時,應依紀、依法追究責任。
  四、規(guī)范管理,確保城市低保工作健康有序運行
  縣級民政部門要進一步規(guī)范城市低保對象的申請、審核、審批程序,堅持公開、公平、公正的原則,落實二榜公示、三級審核審批制度,提高低保對象界定的準確率,做到不錯保、不漏保,切實做到動態(tài)管理下的應保盡保。
  對低保對象實施分類救助,是進一步完善低保制度的重要內容。各地對低保對象中的“三無”人員、重度殘疾人、喪失勞動能力的危重病人、70周歲以上老年人等特殊困難人員,要給予適當照顧,在現(xiàn)有補差水平的基礎上再按一定比例上;對有就業(yè)條件的低保對象,要在審核其家庭收入的基礎上,實施嚴格的補差保障,促進其再就業(yè),使有特殊困難的低保對象與一般低保對象在補差水平上有所區(qū)別,提高低保金使用的科學性。
  各地要規(guī)范家庭收入核算,加強動態(tài)管理,形成“低保對象有進有出、補助水平有升有降”的良性運行機制,做到應保盡保、應 ……(未完,全文共2433字,當前只顯示1465字,請閱讀下面提示信息。收藏進一步加強和改進城市居民最低生活保障工作的意見

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