| 標(biāo)題：黨紀(jì)處分領(lǐng)域的主動(dòng)交代制度 | ||
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主動(dòng)交代的概念和意義 《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《黨紀(jì)處分條例》）第三十九條對(duì)執(zhí)紀(jì)范疇內(nèi)的主動(dòng)交代的內(nèi)涵作出了概括，即涉嫌違紀(jì)的黨員在組織初核前向有關(guān)組織交代自己的問題，或者在初核和立案期間交代組織未掌握的問題，同時(shí)在第二十一條明確規(guī)定，“主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分問題的，可以依照規(guī)定從輕或減輕處分”，從而正式確定了黨在紀(jì)律處分領(lǐng)域的主動(dòng)交代制度。 這一制度的確立，是黨“堅(jiān)持懲前毖后、治病救人”原則在量紀(jì)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)處分的寬嚴(yán)相濟(jì)，進(jìn)而獲得良好的政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果具有重要意義。 主動(dòng)交代的種類和成立條件 根據(jù)《黨紀(jì)處分條例》的規(guī)定，主動(dòng)交代以初核時(shí)間為界，可區(qū)分為兩種情形，一種是涉嫌違紀(jì)的黨員在組織初核前向有關(guān)組織交代自己的問題，一種是在初核和立案調(diào)查期間交代組織未掌 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略617字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
涉嫌違紀(jì)的黨員在組織初核前向有關(guān)組織主動(dòng)交代的問題（“一般主動(dòng)交代”），既可以是主動(dòng)交代組織尚未掌握的問題，也可以是組織已經(jīng)掌握的問題。 在組織初核和立案調(diào)查期間向組織交代的問題（“特殊主動(dòng)交代”），則必須是“組織未掌握的問題”。如果屬于組織已經(jīng)掌握的問題，則不能成立主動(dòng)交代，而屬于“坦白”。 主動(dòng)交代的認(rèn)定 共同違紀(jì)中主動(dòng)交代的認(rèn)定 正確認(rèn)定共同違紀(jì)人的主動(dòng)交代，關(guān)鍵在于把握住“自己的問題”的范圍。筆者認(rèn)為該范圍一般應(yīng)根據(jù)其在共同違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任來確定。具體言： 共同違紀(jì)中的為首者。其主動(dòng)交代問題的范圍，應(yīng)包括其組織、策劃、指揮作用所及或支配下的全部違紀(jì)事實(shí)。 共同違紀(jì)中的除為首者外的其他成員。其主動(dòng)交代問題的范圍，應(yīng)包括其直接參與實(shí)施的違紀(jì)行為，以及自己確實(shí)了解的、與自己的違紀(jì)行為密切相關(guān)的其他共同違紀(jì)人的違紀(jì)行為。 共同違紀(jì)中的教唆者。其主動(dòng)交代問題的范圍，應(yīng)包括自己的教唆行為，以及所了解的被教唆人產(chǎn)生違紀(jì)違法意圖之后實(shí)施的違紀(jì)違法行為。 數(shù)個(gè)違紀(jì)行為中主動(dòng)交代的認(rèn)定 所謂數(shù)個(gè)違紀(jì)行為，是指一人有《黨紀(jì)處分條例》分則中規(guī)定的兩種以上（含兩種）應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為。準(zhǔn)確認(rèn)定該種情形下的主動(dòng)交代，需要區(qū)分不同情況予以處理： 對(duì)于違紀(jì)人在初核前主動(dòng)如實(shí)交代全部違紀(jì)問題的，應(yīng)認(rèn)定為全案成立主動(dòng)交代。 對(duì)于在初核前僅如實(shí)交代其中部分問題，或初核和立案調(diào)查期間僅如實(shí)交代組織未掌握的部分問題，而對(duì)組織未掌握的其他問題予以隱瞞的，則僅對(duì)該如實(shí)交代部分的問題成立主動(dòng)交代，其主動(dòng)交代的效力不能及于全案。 正確區(qū)分主動(dòng)交代與坦白的界限 《黨紀(jì)處分條例》規(guī)定，“在案件的初核、立案調(diào)查過程中，涉嫌違紀(jì)的黨員能夠配合調(diào)查工作，如實(shí)坦白組織已掌握的其本人主要違紀(jì)事實(shí)的，可以從輕處理”。在學(xué)理上，可以將該條規(guī)定理解為執(zhí)紀(jì)領(lǐng)域的坦白制度。 主動(dòng)交代與坦白有其共同點(diǎn)：兩者均以黨員實(shí)施了違紀(jì)行為為前提；兩者在初核、立案調(diào)查期間均如實(shí)交代了自己的問題；兩者均屬于規(guī)定從寬處分情節(jié)。 二者的區(qū)別主要在于：第一，在成立的時(shí)間段上，坦白只在初核、立案調(diào)查期間成立，而主動(dòng)交代除在此時(shí)間段能夠成立外，還能在初核前成立；第二，在交代的內(nèi)容上，坦白的問題已經(jīng)為組織所掌握，而在初核、立案調(diào)查期間主動(dòng)交代的問題則為組織所未掌握；第三，在從寬的幅度上，《黨紀(jì)處分條例》對(duì)坦白的量紀(jì)規(guī)定是“可以從輕處分”，而對(duì)主動(dòng)交代的量紀(jì)規(guī)定是“可以依照規(guī)定從輕或減輕處分”，較之前者，后者從寬的幅度要大。 主動(dòng)交代的適用 根據(jù)《黨紀(jì)處分條例》的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題的，“可以依照規(guī)定從輕或減輕處分”。對(duì)該條規(guī)定的具體適用主要須把握以下幾點(diǎn)： ……（未完，全文共2667字，當(dāng)前只顯示1605字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏黨紀(jì)處分領(lǐng)域的主動(dòng)交代制度） 上一篇：認(rèn)真履行職能 積極主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航 下一篇：強(qiáng)化措施 狠抓落實(shí) 相關(guān)欄目：規(guī)章制度 |