| 標(biāo)題：加強(qiáng)監(jiān)督和預(yù)防 切實(shí)完善主訴官制度 |
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實(shí)行主訴檢察官辦案責(zé)任制是高檢院六大改革的重要舉措之一，是順應(yīng)檢察改革方向、符合公訴工作規(guī)律的新的辦案制度，它的大力推行對于提高辦案效率，減少中間環(huán)節(jié)，更有力地履行檢察職能，迅速打擊犯罪，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。對于主訴官來說，這種辦案機(jī)制無疑為其奮力拼搏，充分施展才華，提供了更加廣闊的舞臺。但是賦予主訴官大部分案件的決定權(quán)，如果缺乏必要的監(jiān)督約束機(jī)制，客觀上容易為違法亂紀(jì)，甚至徇私枉法滋生了新的土壤。本文將就主訴官容易發(fā)生違法亂紀(jì)環(huán)節(jié)及其預(yù)防對策作初步探討，以期拋磚引玉。 一、引發(fā)主訴官違紀(jì)問題的主要因素 從審查起訴工作實(shí)踐來看，誘發(fā)主訴官違紀(jì)問題的因素很多，但不外乎以下幾種： 1、主訴官的“個體”因素 在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，拜金主義、享樂主義、極端個人主義等思潮對主訴官的理想、信念、價值觀同樣會產(chǎn)生沖擊，尤其是少數(shù)單位由于經(jīng)費(fèi)緊張，主訴官起碼的辦案津貼，遲遲未 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略670字，正式會員可完整閱讀）…… 二、容易發(fā)生違紀(jì)問題的環(huán)節(jié) 就公訴案件而言，“辯護(hù)律師”、“關(guān)系人”通過種種方式，對檢察官施以誘惑，其“醉翁之意”當(dāng)然不在“酒”，他們從總體上追求的是對犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或減輕處罰的認(rèn)定意見和結(jié)果。具體表現(xiàn)在： 1、追求程序方面的便利 公訴實(shí)踐中，辯護(hù)人介入初期，對檢察官表現(xiàn)出百般的“熱情”，最主要是為了順利地辦理介入手續(xù)，尤其是盡快安排會見犯罪嫌疑人。他們通過會見，一方面可以了解犯罪嫌疑人對涉嫌罪名的意見和態(tài)度，另一方面又可以滿足犯罪嫌疑人親屬掌握犯罪嫌疑人近況的愿望，以期取得委托人的信任。 2、在辦案過程中，追求實(shí)體上的認(rèn)定結(jié)果 根據(jù)《刑事訴訟法》規(guī)定，，辦案檢察官應(yīng)當(dāng)全面審查案件的證據(jù)材料。但辯護(hù)人、當(dāng)事人則單純地追求無罪、罪輕或減輕處罰的認(rèn)定意見。具體表現(xiàn)在： �。�1）、關(guān)于罪與非罪問題 他們希望通過審查起訴，主訴檢察官能夠作出不起訴的決定，以擴(kuò)大其個人的社會影響。 �。�2）、在案件的事實(shí)與證據(jù)沒有發(fā)生變化的情況下，其追求能夠變更偵查部門原有的罪名，而以較輕的罪名提起公訴。 （3）、對案件中部分與事實(shí)和證據(jù)存在爭議的，希望能夠不予認(rèn)定或以一個較輕的意見認(rèn)定。 �。�4）、對案件中事實(shí)與證據(jù)無異議時，希望能夠在法定從輕、減輕或酌定從輕處罰的情節(jié)方面，有所突破。 （5）、在法庭審理階段，辯護(hù)律師尋求的往往是與公訴人在庭審中的良好的合作關(guān)系，降低控辯的激烈程度，以使自己在被告人親屬面前，樹立個人的恪盡職守的形象。 三、加強(qiáng)防范和監(jiān)督，增強(qiáng)從源頭上預(yù)防和治理違紀(jì)的有效性 為了更好地遏制主訴官違紀(jì)行為的發(fā)生，必須不斷地改進(jìn)和加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)督工作，立足于教育，著眼于防范，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，努力將傾向性、苗頭性問題遏制在萌芽狀態(tài)，切實(shí)起到防患于未然的作用。 1、加大廉政教育力度，努力在根本上增強(qiáng)主訴官拒腐防變的能力。 對主訴官這一新型檢察官_，應(yīng)實(shí)施有別于普通檢察官教育方式，充實(shí)更豐富的教育內(nèi)容，加大教育力度，積極引導(dǎo)其樹立正確的人生觀、價值觀，以鑄造過硬的主訴官隊(duì)伍，變紀(jì)律約束為自我約束。 2、建立完善與主訴檢察官制度相配套的監(jiān)督約束機(jī)制。 主訴官辦案責(zé)任制為檢察制度的改革注入了生機(jī)和活力，但是如何使這一新生事物健康成長，還必須建立完善與之相配套的監(jiān)督制約機(jī)制，只有這樣，才能使主訴官制度經(jīng)受來自“反方向”的沖擊，具有頑強(qiáng)的生命力。 �。�1）、嚴(yán)格堅(jiān)持備案制度，規(guī)范備案程序 主訴官決定的案件，必須嚴(yán)格按照規(guī)定納入備案程序，從起訴文書、審結(jié)報告、刑事判決書的及時上報等環(huán)節(jié)入手，從宏觀上實(shí)施辦案監(jiān)督，為此，還必須指定便于實(shí)際操作的規(guī)范的備案程序。借以實(shí)現(xiàn)備案的宏觀監(jiān)督作用。 �。�2）、建立案件質(zhì)量監(jiān)督制度。把質(zhì)量監(jiān)督貫穿于辦案的全過程，強(qiáng)化對辦案過程管理。 首先，應(yīng)建立專門的督查機(jī)構(gòu)，落實(shí)督查人員，具體應(yīng)選擇政治素質(zhì)比較強(qiáng)，且具有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任。 其次，明確督查工作職責(zé)，制定具體的便于操作的督查工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)必須涵蓋 ……（未完，全文共2894字，當(dāng)前只顯示1742字，請閱讀下面提示信息。收藏加強(qiáng)監(jiān)督和預(yù)防 切實(shí)完善主訴官制度） 上一篇：強(qiáng)化廉政監(jiān)督 防止領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗 下一篇：工程建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題及其對策 相關(guān)欄目：督查 防疫 綜治 消防 衛(wèi)生 司法 公安 政法武裝 規(guī)章制度 |