| 標(biāo)題：當(dāng)前重點工程項目建設(shè)中職務(wù)犯罪的兩個突出特征及預(yù)防對策建議 |
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近兩年，筆者作為檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門的工作人員，深入到了一些西部大開發(fā)中重點工程建設(shè)項目里搞預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)研，并直接參與了對某重點工程的專項預(yù)防。在長時間親臨現(xiàn)場的跟蹤預(yù)防和與工程建設(shè)者廣泛接觸中，洞悉了目前重點工程項目建設(shè)中所存在并處于隱蔽狀態(tài)的職務(wù)犯罪現(xiàn)狀，對他們違法亂紀(jì)的手段及特點，有一定的感性認(rèn)識�？傮w講，隨著國家《招標(biāo)投標(biāo)法》及國務(wù)院七部委關(guān)于《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》等法規(guī)的陸續(xù)出臺，和各地“陽光開發(fā)建設(shè)制度”的逐步實施，當(dāng)前重點工程項目建設(shè)領(lǐng)域里的職務(wù)犯罪呈快速下降之勢，以前人所共知的工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪“黑數(shù)”很大的狀況，有了顯著的改觀，突出的有兩個方面：一是利用招投標(biāo)行賄受賄的現(xiàn)象正在減少；二是靠指令分包工程非法攫取個人利益的作法大幅下降。但同時值得注意的 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略580字，正式會員可完整閱讀）…… 二、利用工程變更設(shè)計之機(jī)從中漁利的情況較為突出 如果說工程在某些人眼中是一塊“唐曾肉”的話，那么，工程變更設(shè)計就是其中最“好吃”的一部份。據(jù)悉，這幾年由于反腐敗工作的加強(qiáng)，尤其是在重點工程項目里預(yù)防腐敗措施的完善，工程上的錢“不好吃”了，于是很多人都把目光投向了容易得手的工程變更。一位工程項目經(jīng)理私下就透露：“現(xiàn)在工程造價低利潤薄，一般都要在工程變更上做點手腳”。此話應(yīng)該隱含了兩個意思，一是工程變更設(shè)計里面確有油水可撈，二是有人在利用職務(wù)之便為工程變更亂開“綠燈”。根據(jù)暗地調(diào)查的情況看，現(xiàn)在一些建設(shè)工程，大約有三分之一的變更項目里面，可能存在問題。其表現(xiàn)形式是：施工單位為增加工程量、提高合同造價，謀取非法利潤，采用多報、虛報變更設(shè)計項目的方法，然后通過行賄的手段，去打通工程監(jiān)理、業(yè)主等審批環(huán)節(jié)，以獲得變更的立項審批；個別工程監(jiān)理及業(yè)主人員為了獲得個人非法收入，故意放松關(guān)口，亂允諾、亂建議、亂簽批變更設(shè)計項目。據(jù)知，這幾年峻工的大批工程項目，許多都超過工程概算，高的達(dá)到百分之十幾，出現(xiàn)這種情況的原因，一般都是大量變更設(shè)計，追加投資太多。凡是有變更設(shè)計的，幾乎沒有不增加投資的。那么，實際中，是不是有變更就一定要增加投資呢？也不盡然。據(jù)報載：_家鄉(xiāng)的南廣高速公路工程，在檢察機(jī)關(guān)的專項預(yù)防下，數(shù)十項變更設(shè)計不但沒增加一分錢，反而節(jié)省概算投資幾百萬元，這與那些大量變更設(shè)計追加投資的工程相比，中間的反差可想而知！ 鑒于此，應(yīng)該采取何種措施來應(yīng)對，才能有效預(yù)防可能發(fā)生的職務(wù)犯罪呢？建議采取以下三個方面的預(yù)防對策。 一、建立工程建設(shè)規(guī)避制度 就象法律訴訟中的回避制度一樣，有關(guān)部門可否在工程建設(shè)領(lǐng)域建立一套明確的規(guī)避制度：如凡是參與工程建設(shè)管理的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、業(yè)主管理人員，一律不得讓自己的子女、親屬等身邊人員進(jìn)入該工程投標(biāo)、分包工程及勞務(wù)，不得介紹施工隊，不得推銷工程所需的一切原材料等。違禁者，將給予一定的紀(jì)律及行政處分，如發(fā)現(xiàn)有權(quán)錢交易行為，隨即移送司法機(jī)關(guān)。這一制度的執(zhí)行，應(yīng)在紀(jì)檢監(jiān)察及檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門的嚴(yán)格監(jiān)督下進(jìn)行。該制度執(zhí)行的好壞應(yīng)與行風(fēng)評定、“四好班子”評比、目標(biāo)考核等掛勾，使之更具威力，成為各單位不得不抓的問題。 二、建立以工程監(jiān)理人員為主體的發(fā)現(xiàn)機(jī)制 眾所周知，工程建設(shè)中的違法分包、非法轉(zhuǎn)包也好，變更設(shè)計也好，里面的問題多而暴光少的原因，關(guān)鍵是查證困難。其實，要發(fā)現(xiàn)也不難，因為分包、變更，一般是逃不過天天與施工隊打交道的監(jiān)理這一關(guān)的，他們最清楚里面的底細(xì)。因此，建立起以工程監(jiān)理人員為主體的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，是解決查證難的較佳途徑。其作法可以在紀(jì)檢監(jiān)察部門的督促下 ……（未完，全文共2506字，當(dāng)前只顯示1508字，請閱讀下面提示信息。收藏當(dāng)前重點工程項目建設(shè)中職務(wù)犯罪的兩個突出特征及預(yù)防對策建議） 上一篇：縣人大領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報告 下一篇：圍繞政府中心工作開展行政監(jiān)察不斷促進(jìn)依法行政 相關(guān)欄目：教師 就業(yè) 建筑 賄賂 煙草 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 計劃規(guī)劃 |