標題:城鄉(xiāng)規(guī)劃法學習體會


  改革開放近30年來,中國經歷了滄海桑田般的巨變。昔日農田,往往已是高樓林立。來自建設部的統(tǒng)計數字顯示,到2006年底,中國城鎮(zhèn)人口已從改革開放之初的1.7億人達到5.77億人,城鎮(zhèn)化水平也從不到18%增長到近44%。面對新的發(fā)展形勢,國家在總結原有的城市規(guī)劃法和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例實施經驗的基礎上制定并已通過了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,很快就要施行。 通過學習新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,感覺隨著時代的進步,社會的發(fā)展,國家新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與老的《城市規(guī)劃法》有了很多變化。
  一、城鄉(xiāng)一體促協(xié)調
  《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定:“為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,制定本法”!氨痉ㄖ兴Q城鄉(xiāng)規(guī)劃,包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃”。這就意味著,原來城鄉(xiāng)二元的法律體系被打破,城鄉(xiāng)規(guī)劃步入一體化的新時代。 ……(快文網http://hoachina.com省略655字,正式會員可完整閱讀)…… 
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劃的修改列出了專門章節(jié),并進一步強化了法律責任,禁止任何單位和個人隨意干預和變更規(guī)劃。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定:經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃,是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據,未經法定程序不得修改。未按法定程序修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的,由上級人民政府責令改正,通報批評;對有關人民政府負責人和其他責任人員依法給予處分。
  有下列五種情形之一的,方可修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃:上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更,提出修改規(guī)劃要求的;行政區(qū)劃調整確需修改規(guī)劃的;因國務院批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的;經評估確需修改規(guī)劃的;城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關認為應當修改規(guī)劃的其他情形。
  修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前,組織編制機關應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結,并向原審批機關報告;修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內容的,應當先向原審批機關提出專題報告,經同意后,方可編制修改方案。
  修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的,也要按照法律規(guī)定的審批程序報批。
  三、尊重民意強化監(jiān)督
  賦權于民、強化監(jiān)督可說是又一個鮮明特色,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》特別強調規(guī)劃公開,特別重視民權民意的落實與表達,增強了人大監(jiān)督和民眾參與的環(huán)節(jié)!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定:地方各級人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況,并接受監(jiān)督。
  城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前,組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見,并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。村莊規(guī)劃在報送審批前,應當經村民會議或者村民代表或者村民代表會議討論同意。
  城鄉(xiāng)規(guī)劃經批準后應及時向社會公布,但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內容除外。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關,應當組織有關部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進行評估,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關應當向本級人民代表大會常務委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關提出評估報告并附具征求意見的情況。
  任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理,并有權就涉及及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。任何單位和個人都有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。
  四、注重保護自然歷史文化遺產
  一段時期以來,一些地方在建設中大拆大建,自然資源、文化遺產面臨嚴重破壞。在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設的同時,如何保護自然資源,體現文化特色?《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出了比較詳細的規(guī)定。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定:“制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則,改善生態(tài)環(huán)境,促進資源、能源節(jié)約和綜合利用,保護耕地等自然資源和歷史文化遺產,保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌,防止污染和其他公害,并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。”并將自然與歷史文化遺產保護作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制 ……(未完,全文共2827字,當前只顯示1701字,請閱讀下面提示信息。收藏城鄉(xiāng)規(guī)劃法學習體會

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