| 標(biāo)題：關(guān)于改進(jìn)執(zhí)法檢查工作程序的思考 |
|
執(zhí)法檢查是人大開展監(jiān)督工作的重要形式，然而對涉及內(nèi)容廣泛的法律實(shí)施情況進(jìn)行檢查并抓出實(shí)效，程序非常重要。十屆全國人大以來，我全過程參加了財(cái)經(jīng)委承擔(dān)的全國人大常委會(huì)開展的建筑法、安全生產(chǎn)法、勞動(dòng)法、節(jié)約能源法等法律的執(zhí)法檢查工作。2006年，通過總結(jié)建筑法和安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查工作的體會(huì)，根據(jù)常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，對人大開展執(zhí)法檢查工作提出過一些改進(jìn)的意見和建議。在參加勞動(dòng)法和節(jié)約能源法的執(zhí)法檢查工作中，我對執(zhí)法檢查工作的程序又做了一些進(jìn)一步的探索和研究，逐步形成了在執(zhí)法檢查工作程序上“前伸后延”的改進(jìn)思路，即將過去先聽“一府兩院”工作匯報(bào)，然后赴地方檢查的執(zhí)法檢查工作程序擴(kuò)展為五個(gè)階段 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略505字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 第二階段是聽取“一府兩院”貫徹實(shí)施相關(guān)法律的工作匯報(bào)。從本屆人大五年來聽取國務(wù)院有關(guān)部門就相關(guān)法律貫徹實(shí)施工作匯報(bào)的情況來看，內(nèi)容講的都比較全面，這對于執(zhí)法檢查組全面了解有關(guān)情況是必要的，但普遍存在的問題是重點(diǎn)不突出。往往一次會(huì)下來大家對相關(guān)法律貫徹實(shí)施的情況有什么問題還一時(shí)摸不著頭腦。所以建議提前對匯報(bào)人的內(nèi)容提出比較具體的要求。另外，一般情況下法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)往往涉及多個(gè)單位和部門，可以采取集中聽取或分部門聽取的方式，還可以召開不同類型的座談會(huì)和專題研討的方式廣泛了解情況。 第三階段是深入地方調(diào)查了解相關(guān)法律落實(shí)的情況。執(zhí)法檢查組到地方開展執(zhí)法檢查工作，接觸的是法律實(shí)施的主體單位即當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人等。工作形式主要包括兩種：一是聽取地方有關(guān)部門和單位的匯報(bào)；二是實(shí)地考察相關(guān)法律實(shí)施情況，研究有關(guān)問題。目前存在的主要問題是，執(zhí)法主體的匯報(bào)講具體工作多，講貫徹法律的情況少；講工作部署多，講依法行政少。在實(shí)地考察中，好的典型看的多，差的典型看的少；介紹工作經(jīng)驗(yàn)多，深入研究問題少。因此建議在深入地方檢查前，有必要對相關(guān)部門和單位的匯報(bào)提出具體的要求；實(shí)地考察采取地方安排和隨機(jī)抽查相結(jié)合的做法，以便全面、真實(shí)地了解基層法律實(shí)施的情況和存在的問題。特別需要指出的是，根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，執(zhí)法檢查組在地方檢查過程中不得行使決定權(quán)，也不能直接處理發(fā)現(xiàn)的問題。 第四階段是審議執(zhí)法檢查報(bào)告。執(zhí)法檢查組應(yīng)根據(jù)檢查了解的情況，對有關(guān)法律實(shí)施的全面情況、法律實(shí)施中存在的問題及其原因進(jìn)行深入的研究，并提出改進(jìn)執(zhí)法工作和法律本身是否需要修改、補(bǔ)充的意見和建議，以執(zhí)法檢查報(bào)告的形式提交專門委員會(huì)全體會(huì)議（執(zhí)法檢查組全體會(huì)議）審議后報(bào)常委會(huì)會(huì)議審議。建議根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見，執(zhí)法檢查組再次對執(zhí)法檢查報(bào)告進(jìn)行修改和完善，經(jīng)常委會(huì)審定后形成最終的執(zhí)法檢查報(bào)告，送“一府兩院”及有關(guān)部門。 第五階段是跟蹤督促整改工作。按照現(xiàn)行規(guī)定，執(zhí)法檢查報(bào)告在送達(dá)法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)后，法律實(shí)施有關(guān)部門應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向執(zhí)法檢查組（有關(guān)專門委員會(huì)）匯報(bào)整改工作的情況；法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)將整改工作所采取的措施及實(shí)施情況向常委會(huì)做出書面匯報(bào)，執(zhí)法檢查組應(yīng)就報(bào)告的內(nèi)容提出意見報(bào)常委會(huì)。至此，整個(gè)執(zhí)法檢查工作即結(jié)束。從本屆人大開 ……（未完，全文共2181字，當(dāng)前只顯示1313字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于改進(jìn)執(zhí)法檢查工作程序的思考） 上一篇：充分發(fā)揮人大在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的作用 下一篇：政府工作報(bào)告與義務(wù)教育法 相關(guān)欄目：執(zhí)法 法律 法制 督查 工委 工作體會(huì) 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 五一和五四節(jié)日專題 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |