| 標(biāo)題：緊緊抓住職能轉(zhuǎn)變這個(gè)核心 |
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我國政府的職能定位和管理模式形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，雖經(jīng)過多次改革，發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，但適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和社會(huì)主義民主政治要求，以經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)為核心職能的有限政府模式還沒有完全確立。貫徹落實(shí)十六大精神，深化行政管理_改革，必須緊緊抓住政府職能轉(zhuǎn)變這個(gè)核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 重構(gòu)政府與市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系 轉(zhuǎn)變政府職能集中體現(xiàn)在正確處理政府與市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系上。我國當(dāng)前面臨的主要問題，是實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的全能政府向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的有限政府轉(zhuǎn)變。 通過公共管理和公共服務(wù)的市場(chǎng)化，弱化部分職能。消除對(duì)市場(chǎng)的 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略477字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 深化行政審批制度改革 堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)行政審批制度進(jìn)行根本性改革，是加快轉(zhuǎn)變政府職能必須采取的重大舉措，也是一個(gè)重要突破口。所謂根本性改革，就不是小修小補(bǔ)。凡是能夠通過市場(chǎng)機(jī)制加以解決的事項(xiàng)，就不用審批；通過市場(chǎng)機(jī)制難以解決，但通過公正、規(guī)范的中介組織、行業(yè)自律能夠解決的，也不用審批；通過市場(chǎng)機(jī)制、中介組織和行業(yè)自律均解決不了，但通過事后監(jiān)管可以解決的，同樣不用審批�；舅悸肥牵傮w弱化經(jīng)濟(jì)性審批，部分弱化社會(huì)性審批，強(qiáng)化對(duì)涉及國j-a全、公共安全和公民生命財(cái)產(chǎn)安全等重要社會(huì)事項(xiàng)的審批，從而在行政審批的價(jià)值取向、模式設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破。 在深化行政審批制度改革中，應(yīng)當(dāng)大膽推廣和借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)。像上海浦東新區(qū)試行的告知承諾制、國外對(duì)重要審批事項(xiàng)實(shí)行一個(gè)部門審批的做法，以及后置審批、網(wǎng)絡(luò)審批和默示審批等各種新的審批方式，都值得認(rèn)真研究和借鑒。 合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu) 政府機(jī)構(gòu)既是政府職能的載體和承擔(dān)者，也是政府對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)進(jìn)行管理、提供服務(wù)的實(shí)施者。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置必須遵循和體現(xiàn)滿足市場(chǎng)與社會(huì)需求的基本導(dǎo)向。 實(shí)行"大部制"。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)其面向市場(chǎng)實(shí)施公共管理和提供公共服務(wù)這一職能特點(diǎn)，致力于創(chuàng)建"小而有效"的政府。實(shí)行"大部制"，即將性質(zhì)相同的部門予以合并，把密切相關(guān)的職能集中在一個(gè)大的部門統(tǒng)一行使，實(shí)現(xiàn)政府職能綜合化，可以大大減少部門之間的職能交叉和權(quán)限沖突，簡化處理公務(wù)的手續(xù)和環(huán)節(jié)，有利于建立統(tǒng)一、精簡、高效的服務(wù)政府和責(zé)任政府。 實(shí)行政策制定、行政執(zhí)法和技術(shù)檢驗(yàn)三類機(jī)構(gòu)的適度分離。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)利益多元，重視通過不同利益主體的公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資源的有效配置。而保證政府決策科學(xué)和執(zhí)法公正，對(duì)實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)至關(guān)重要。為了克服"權(quán)力部門化、部門利益化、利益法制化"的弊端，應(yīng)當(dāng)對(duì)政府職能和機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組，實(shí)行政策制定、行政執(zhí)法和 ……（未完，全文共2059字，當(dāng)前只顯示1239字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏緊緊抓住職能轉(zhuǎn)變這個(gè)核心） 上一篇：仲裁委員會(huì)的工作總結(jié) 下一篇：如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 相關(guān)欄目： |