| 標題：啟動農(nóng)村宅基地的市場化改革 |
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關于農(nóng)村宅基地的討論，已經(jīng)遠遠超出農(nóng)村發(fā)展與改革的范疇，成為一個牽動城鄉(xiāng)居民廣泛關注的熱點問題，在很大程度上影響到_和經(jīng)濟發(fā)展。啟動農(nóng)村宅基地的市場化改革，可以在較小范圍內(nèi)探索解決土地承包制深入發(fā)展后出現(xiàn)的新問題新矛盾，又不觸動土地基本面（大田耕地）的現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度，改革探索穩(wěn)步推進，改 革收益和改革成本比較劃算。 一、對我國農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度變遷的考察表明，現(xiàn)有制度安排同我們對農(nóng)村生產(chǎn)關系進行社會主義改造的認識過程和實踐過程緊密相關 建 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略397字，正式會員可完整閱讀）…… �。矗缁叱睍r期，規(guī)定了宅基地歸集體所有，同時規(guī)定房屋屬農(nóng)民私有，形成了“一宅兩制”的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。１９６２年通過的《人民公社工作條例修正草案》中，第一次規(guī)定農(nóng)村宅基地“歸生產(chǎn)隊所有”，“不準出租和買賣”。同時承認房屋歸農(nóng)民所有，可以出租和買賣。這項規(guī)定在１９８２年寫入憲法，正式形成了“一宅兩制”的產(chǎn)權(quán)制度，即宅基地和房屋分屬于集體所有和農(nóng)民所有。 �。担母镩_后的１９８０年代，明確規(guī)定了具有面積限額的一戶一宅制度，同時允許宅基地使用權(quán)隨房屋買賣而轉(zhuǎn)移，以及允許某些城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口可以申請使用宅基地建房。改革開放后，農(nóng)民在解決溫飽之后出現(xiàn)了建房熱，為規(guī)范建房秩序，國家出臺了一系列政策法規(guī)，最有代表性的是：１９８２年２月國務院發(fā)布的《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》和１９８６年６月公布的《土地管理法》（１９９８年８月修訂）。這些政策法規(guī)明確規(guī)定，農(nóng)民一戶只能擁有一處宅基地，面積要有限額。同時，這些政策法規(guī)也允許宅基地使用權(quán)隨房屋買賣而轉(zhuǎn)移。 ６．改革開放后的１９９０年代和進入新世紀后，嚴格規(guī)定農(nóng)民住宅不得向城市居民出售，不能為在農(nóng)村購買房屋的城市居民發(fā)放土地證和房產(chǎn)證。為了進一步加強對農(nóng)村建房和農(nóng)民宅基地的嚴格管理，從１９９０年代后，出臺了三個最具代表性的文件，即１９９９年《國務院辦公廳關于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴禁炒賣土地的通知》、２００４年１０月《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》、２００４年１１月國土資源部《關于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》，嚴格規(guī)定農(nóng)民住宅不得向城市居民出售，不能為在農(nóng)村購買房屋的城市居民發(fā)放土地證和房產(chǎn)證，嚴禁城市居民在農(nóng)村購置宅基地。 通過以上對建國后農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度變遷的考察，可以得到兩個基本認識。 第一，農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán) ……（未完，全文共4287字，當前只顯示1032字，請閱讀下面提示信息。收藏啟動農(nóng)村宅基地的市場化改革） 上一篇：試論反傾銷應對問題中地方政府主管機關的職責 下一篇：抓機遇奮力崛起努力推進管理區(qū)跨越式發(fā)展 相關欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 商場 改革 改革開放 |