標(biāo)題:對(duì)審議意見規(guī)范化的點(diǎn)滴思考

  審議意見是指人大常委會(huì)組成人員在審議“一府兩院”的工作報(bào)告時(shí),依照法律規(guī)定的處理方式,形成的一致的重要意見。但從目前現(xiàn)狀來看,審議意見的形成、辦理、督辦、反饋等方面還有待進(jìn)一步規(guī)范。筆者認(rèn)為,審議意見的規(guī)范化重點(diǎn)要解決好以下幾個(gè)方面的問題。
  一、明確審議意見的法律地位。首先對(duì)審議意見的法律效 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略258字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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、規(guī)范審議意見的內(nèi)容。一是要合法。審議意見不能與憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)的決議、決定相抵觸。二是要統(tǒng)一。它是人大常委會(huì)組成人員集體形成的意見,而不是個(gè)人的、零散的甚至是互相矛盾的意見的原始記錄。三是要可行。人大常委會(huì)提出的審議意見,必須符合客觀實(shí)際,必須是屬于有關(guān)機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍之內(nèi)的事項(xiàng)能力,而且提出的建議具體,具有可操作性.
  三、規(guī)范審議意見的形成程序。人大常委會(huì)是集體行使職權(quán),審議意見的形成也應(yīng)遵循這一原則。應(yīng)當(dāng)看到,目前常委會(huì)組成人員審議發(fā)言的質(zhì)量參差不齊,比如有的事先經(jīng)過深入調(diào)查、認(rèn)真準(zhǔn)備,審議時(shí)能夠緊扣主題,抓住要害,針對(duì)性較強(qiáng);有的卻離題較遠(yuǎn);有的只是即席發(fā)言,隨感而發(fā),談?wù)勼w會(huì);甚至有時(shí)組成人員的看法各異,觀點(diǎn)相悖。因此,審議意見的形成應(yīng)遵循以下方法步驟:⑴在人大常委會(huì)會(huì)議之前,人大常委會(huì)組成人員和工作機(jī)構(gòu)要圍繞會(huì)議的議題,廣泛開展調(diào)查、視察和檢查活動(dòng),學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī),對(duì)了解到的情況進(jìn)行綜合分析研究;⑵在調(diào)研的基礎(chǔ)上,由人大常委會(huì)主任會(huì)議提出初步原則意見;⑶在人大常委會(huì)審議工作報(bào)告時(shí),要充分發(fā)揚(yáng)民主,集思廣益,圍繞重點(diǎn)問題形成共識(shí)。
  四、建立健全審議意見督辦機(jī)制。要建立反饋制度, ……(未完,全文共1116字,當(dāng)前只顯示672字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏對(duì)審議意見規(guī)范化的點(diǎn)滴思考

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