| 標題：流動人員人事檔案現(xiàn)狀及分析對策 |
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一、地區(qū)流動人員人事檔案管理現(xiàn)狀及存在的突出問題 �。ㄒ唬n案分散管理現(xiàn)象嚴重 中組部、人事部《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》（人發(fā)［1996］118號）明確規(guī)定流動人員人事檔案管理機構是黨委組織部門、政府人事部門及所屬的人才服務中心，其它機構不得承擔人事檔案的管理工作。但由于歷史、_等多方面的原因，實際上當前武漢地區(qū)流動人員人事檔案分散管理現(xiàn)象嚴重，造成管理上的嚴重不順暢。 當前管理檔案的主要機構和單位有： 1、政府人事部門所屬人才服務機構管理檔案共約25萬，其中： 省人才開發(fā)交流中心 管理檔案8萬份 市人才服務中心（含各分支機構） 管理檔案12萬份； 各區(qū)人才服務中心（含兩個開發(fā)區(qū)） 累計管理檔案約5萬份 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略560字，正式會員可完整閱讀）…… 其它行業(yè)內(nèi)設和民辦的各類中介機構，因不具備檔案管理資格，收費無依據(jù)，標準更低。 實行檔案收費管理和有償服務，是出現(xiàn)大量“死檔”現(xiàn)象的一個重要原因，同時其帶來的經(jīng)濟利益也讓眾多的機構感到有利可圖，紛紛把保管檔案當成了謀利的手段，更因檔案管理實質上是人事關系的管理，往往與戶籍、身份管理緊密相聯(lián)，從而使一些完全不具備管理條件和資格的機構也涌入到這一行列，并不惜以打價格戰(zhàn)等手段競相吸引客戶，開展惡意競爭。 �。ㄈn案管理制度嚴重落伍 流動人員人事檔案管理一直沿用著黨政干部人事檔案的管理制度，偏重于強調(diào)b_m性和安全性，強調(diào)集中歸口，而未充分考慮到市場經(jīng)濟條件下人才流動加速、大量的人檔分離、歸檔材料的收集和管理缺少保障措施等特點以及人才檔案社會化管理的規(guī)律，管理內(nèi)容和方式多年不變，進檔材料越來越少，特別是缺少反映人才綜合能力、素質和有權威部門認定的業(yè)績考核材料，因此，難以真實、及時反映個人的業(yè)績能力，使檔案失去了重要參考價值。如今，越來越少的人需要使用人事檔案在就業(yè)、評定職稱、調(diào)資、政審、晉升中的傳統(tǒng)功能，檔案管理的傳統(tǒng)作用越來越弱化，與檔案現(xiàn)實需求的嚴重脫節(jié)，是造成當前各級人才中心大量“死檔”現(xiàn)象的又一重要原因。 �。ㄋ模n案法規(guī)體系亟待健全 當前流動人員人事檔案工作的主要政策依據(jù)仍是中組部和人事部在1996年出臺的《規(guī)定》，其現(xiàn)實指導和規(guī)范作用已顯得十分的蒼白、乏力，遠不能適應檔案管理法制化的要求。一是隨著國有企業(yè)改制，國家機關、事業(yè)單位和軍隊人事制度的改革，在管理范圍和對象上已無法涵蓋大量涌現(xiàn)的各類用人單位，無法界定一些新型經(jīng)濟組織的人事檔案管理資質和權限，致使不少新成立或由國企改制后的用人單位紛紛要求自管檔案；二是“流動人員”這一定義已不能適應時代發(fā)展的要求，無法涵蓋各類社會人才；三是隨著國家法律體系的不斷健全，這一部門規(guī)章在法律約束力方面已越來越力不從心，特別是與其它部門或機構協(xié)調(diào)的難度越來越大；四是對出具假證明，私自抽取、涂改、銷毀甚至偽造有關材料等各種檔案工作中的違規(guī)行為，缺乏執(zhí)法監(jiān)督和失信懲戒機制，嚴重制約了流動人員人事檔案工作的健康發(fā)展。 流動人員人事檔案管理中出現(xiàn)的各種問題，其原因是多方面和深層次的。但是流動人員人事檔案在現(xiàn)階段和今后一個相當長的時期，無論對國家、單位和個人都有著不可替代的作用，特別是在2006年國家人事部召開的全國流動人員人事檔案管理研討會上，人事部陳存根副部長明確指出：管理流動人員人事檔案就是要代表黨和政府管好_外人才。因此這項工作不僅不能放松，而應進 ……（未完，全文共2420字，當前只顯示1457字，請閱讀下面提示信息。收藏流動人員人事檔案現(xiàn)狀及分析對策） 上一篇：在市委常委生活會上的發(fā)言提綱 下一篇：政協(xié)紀念改革開放30周年文章 相關欄目：人事 組織講話 檔案 綜合論文 剖析整改 調(diào)研報告 文教論文 |