| 標(biāo)題：試論整治無照經(jīng)營(yíng)行為的難點(diǎn)及對(duì)策 |
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所謂無照經(jīng)營(yíng)行為，是指未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。由于目前的經(jīng)濟(jì)呈多元化發(fā)展，無照經(jīng)營(yíng)行為的表現(xiàn)方式也呈現(xiàn)出多種多樣，既表現(xiàn)為沒有領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，也有取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而從事的無照經(jīng)營(yíng)行為，概括起來，可以歸納為以下幾種形式：未依法申請(qǐng)登記注冊(cè)的、已申請(qǐng)登記注冊(cè)但未領(lǐng)取執(zhí)照的、租借或以其他方式非法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的、擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的、未經(jīng)批準(zhǔn)一照多攤的、超出核準(zhǔn)登記有效期的以及 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略349字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… �。ǘ┕ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)運(yùn)作_的缺陷 作為打擊無照經(jīng)營(yíng)行為的主要監(jiān)管部門的工商行政管理機(jī)關(guān)，其運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)來源，除少數(shù)部份是財(cái)政撥款之外，絕大部份來自于個(gè)體管理費(fèi)和市場(chǎng)管理費(fèi)。換言之，個(gè)體工商戶就是工商行政管理機(jī)關(guān)的衣食父母，兩費(fèi)的收入多少，直接關(guān)系著工商人員的工資福利。因此，在少數(shù)落后困難地區(qū)，為了保障經(jīng)費(fèi)來源，對(duì)無照經(jīng)營(yíng)行為睜一只眼閉一只眼。所以，要杜絕無照經(jīng)營(yíng)行為，也就無從談起。 �。ㄈ┎樘師o照經(jīng)營(yíng)行為適用法律法規(guī)困難 目前，我國(guó)對(duì)無照經(jīng)營(yíng)行為查處的法律依據(jù)，既有法律，又有行政法規(guī)，還有地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。不同位階的法律法規(guī)，對(duì)各職能部門尤其是工商行政管理部門對(duì)無照經(jīng)營(yíng)行為查處的規(guī)定不盡相同，導(dǎo)致工商部門在查處無照經(jīng)營(yíng)行為中，感到適用法律法規(guī)困難，無所適從。例如：對(duì)于需要取得食品衛(wèi)生許可前置的市場(chǎng)主體，在未取得食品衛(wèi)生許可之前的無照經(jīng)營(yíng)行為，《食品衛(wèi)生法》第四十條規(guī)定：違反本法規(guī)定，未取得衛(wèi)生許可證或者偽造衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，予以取締。第四十九條規(guī)定，本法規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門決定。因此，無衛(wèi)生許可證從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)先由衛(wèi)生管理部門依照《食品衛(wèi)生法》查處取締，工商部門予以配合，工商部門扮演的角色只是協(xié)管。又如：《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法 ……（未完，全文共3770字，當(dāng)前只顯示908字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏試論整治無照經(jīng)營(yíng)行為的難點(diǎn)及對(duì)策） 上一篇：工商局案件回訪監(jiān)督情況匯報(bào) 下一篇：縣工商局關(guān)愛留守兒童事跡簡(jiǎn)介 相關(guān)欄目：調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |