標(biāo)題：《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)提綱

　　一、立法背景《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱__號(hào)令）自____年__月__日實(shí)施以來（除____年__月對(duì)其中個(gè)別章節(jié)進(jìn)行修訂外，一直沿用至今），對(duì)于規(guī)范工商機(jī)關(guān)行政處罰程序，提高工商機(jī)關(guān)行政執(zhí)法水平和行政處罰辦案質(zhì)量，促進(jìn)工商機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。但是隨著社會(huì)主義法制建設(shè)的不斷發(fā)展，修訂該規(guī)定的必要性日漸突出，主要體現(xiàn)在以下方面：一是隨著依法_方略的確定和建設(shè)法治政府目標(biāo)的提出，行政執(zhí)法日益面臨新的更高的要求，而__號(hào)令的一些規(guī)定不能滿足這些要求。二是涉及行政處罰的法律制度逐步完善，一些行政程序法律制度相繼出臺(tái)，而__號(hào)令中的一些規(guī)定與這些法律法規(guī)不夠銜接。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為的需要。國(guó)家工商總局十分重視規(guī)范執(zhí)法辦　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略583字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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罰權(quán)限一直是一個(gè)備受關(guān)注的問題。隨著工商系統(tǒng)執(zhí)法_改革，工商所的職能不斷調(diào)整，各省相繼規(guī)定了工商所以自己名義實(shí)施行政處罰的具體權(quán)限，但都希望總局統(tǒng)一規(guī)范。經(jīng)過認(rèn)真研究，考慮到各地工商所的實(shí)際現(xiàn)狀，總局作出統(tǒng)一規(guī)定反而不利于各地工商所充分發(fā)揮自己的職能作用。因此，為了更充分地發(fā)揮省級(jí)工商局垂直管理的優(yōu)勢(shì)和作用，__號(hào)令授權(quán)省級(jí)工商局根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定工商所以自己名義實(shí)施行政處罰的具體權(quán)限。
　�。ǘ╆P(guān)于告知投訴人、舉報(bào)人、申訴人的問題投訴、申訴、舉報(bào)是法律、法規(guī)賦予公民的權(quán)利，權(quán)利的內(nèi)容包括進(jìn)行投訴、申訴、舉報(bào)和獲知投訴、申訴、舉報(bào)結(jié)果兩部分。但在實(shí)踐中，公民的這些權(quán)利往往因?yàn)樾姓䴔C(jī)關(guān)的不作為或不告知處理結(jié)果而落空。同時(shí)，在實(shí)踐中，已經(jīng)開始出現(xiàn)投訴人、申訴人、舉報(bào)人以不作為為由，就工商局不告知的行為申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，部分工商局因此而敗訴。為了更好地保護(hù)投訴人、申訴人、舉報(bào)人的這項(xiàng)權(quán)利，__號(hào)令中增加了告知投訴人、申訴人、舉報(bào)人處理結(jié)果的規(guī)定。規(guī)定分為兩個(gè)部分，對(duì)于不予立案的，在作出不予立案決定后告知；對(duì)于立案調(diào)查的，在調(diào)查終結(jié)后應(yīng)將處理結(jié)果告知投訴人、申訴人、舉報(bào)人。（三）進(jìn)一步完善調(diào)查取證程序的具體規(guī)則調(diào)查取證是行政處罰程序中的一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。此次修訂根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐反映出的問題，在證據(jù)制度部分增加了許多新的內(nèi)容。如規(guī)定了調(diào)查取證應(yīng)著工商行政管理制服，出示“中華人民共和國(guó)工商行政管理行政執(zhí)法證”；增加規(guī)定了計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、域外證據(jù)的證據(jù)形式，抽樣取證、鑒定的規(guī)則，并進(jìn)一步明確了行政強(qiáng)制措施的適用要求。
　　（四）確立符合執(zhí)法實(shí)際的核審制度核審制度是一項(xiàng)內(nèi)部程序制度。多年來，核審制度發(fā)揮了重要作用，得到了各方面的充分肯定。鑒于目前執(zhí)法實(shí)際的變化，似無必要對(duì)行政處罰案件全面核審，但也不宜全面廢止，而應(yīng)著重對(duì)一些重大、復(fù)雜的案件進(jìn)行核審把關(guān)。因此，__號(hào)令規(guī)定由各省級(jí)工商局根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，確定本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)核審案件的類型和范圍。
　　（五）關(guān)于行政處罰期限的問題《行政處罰法》并未規(guī)定行政處罰案件的辦理期限。一直以來，工商機(jī)關(guān)的程序規(guī)定中也未對(duì)行政處罰的期限進(jìn)行規(guī)范，在一定程度上導(dǎo)致了案件久辦不決等問題，損害了投訴人、舉報(bào)人、申訴人和被調(diào)查人的合法權(quán)益，造成了不好的社會(huì)影響，全國(guó)人大代表也幾次提出這方面的立法建議。為了更好地維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益和社會(huì)秩序，規(guī)范工商行政管理機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為，提高行政處罰的辦案效率，__號(hào)令中增加了關(guān)于案件辦理期限的規(guī)定。
　�。╆P(guān)于涉案財(cái)物處理問題涉案財(cái)物的處理，既關(guān)系到對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)，又關(guān)系到廉潔執(zhí)法的問題。針對(duì)基層執(zhí)法存在的問題，__號(hào)令明確要求各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健 ……（未完，全文共2516字，當(dāng)前只顯示1514字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)提綱）

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