標(biāo)題：《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》解讀

　　一、題注
　　由國家工商總局于____年__月__日頒布、____年__月_日修正、實(shí)施了近__年的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》(國家工商局__號令，以下簡稱《暫行規(guī)定》)退出了歷史舞臺。取而代之的是國家工商總局于____年_月_日頒布的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》(國家工商總局__號令，以下簡　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略275字，正式會員可完整閱讀）……　
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監(jiān)督和司法監(jiān)督有了比較完備的法律規(guī)定。《規(guī)定》全面體現(xiàn)了行政行為司法化的特點(diǎn)，對行政處罰從立案、辦案期限、證據(jù)的形式要件、當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)的行使，等等，都吸收借鑒了行政立法和司法解釋的有關(guān)規(guī)定。
　　(二)著眼于更好地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。法律是弱者權(quán)益的保護(hù)神。在行政處罰實(shí)施過程中，當(dāng)事人處于相對劣勢的一方。行政處罰程序方面的立法本身就是對當(dāng)事人權(quán)益的保護(hù)手段之一。程序的價值不僅在于保障實(shí)體價值得到順利實(shí)現(xiàn)，程序本身也具有獨(dú)立的價值。程序正義是看得見的正義。英國法諺云：“程序先于權(quán)利”�！兑�(guī)定》完善了立案時限、辦案期限、表明身份、強(qiáng)制措施說明救濟(jì)權(quán)等等制度，進(jìn)一步保障了當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
　　(三)以程序制約權(quán)力。這與保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益是相得益彰的。通過程序規(guī)定明確權(quán)力行使的邊界，減少權(quán)力行使的隨意性，使權(quán)力的行使達(dá)到實(shí)施行政處罰的目的，即懲罰違法行為，維護(hù)市場秩序。
　　三、《規(guī)定》的主要變化
　　(一)立案期限和辦案期限
　　_、立案期限
　　關(guān)鍵詞：七個工作日；十五個工作日。
　　法條：收到投訴、申訴、舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級機(jī)關(guān)交辦的材料之日起七個工作日內(nèi)予以核查，并決定是否立案；特殊情況下，可以處長至十五個工作日決定是否立案。(第__條)
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