標(biāo)題:淺析工商注冊登記工作的安全監(jiān)管責(zé)任

  前不久,××縣××煤礦發(fā)生透水事故,造成___名礦工遇難。經(jīng)查,該煤礦既無國土部門的采礦許可證,也無工商營業(yè)執(zhí)照,是一種典型的無照經(jīng)營行為。礦難的發(fā)生,向工商部門發(fā)出了又一次警示:工商登記必須嚴(yán)格依法進(jìn)行,并履行相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。近年來,煤礦、公眾聚集場所等重大安全事故頻發(fā),工商部門也因此多次受有關(guān)部門的調(diào)查與責(zé)任追究,一些負(fù)有直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的工商干部受到了行政的、甚至是刑事的處罰。這些慘痛的教訓(xùn),應(yīng)當(dāng)引起我們足夠的重視。工商部門是市場主體的發(fā)照機(jī)關(guān),對經(jīng)濟(jì)安全、_ ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略408字,正式會員可完整閱讀)…… 
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、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等。由于前置審批的原因,造成了目前工商登記存在以下特點:一是關(guān)卡多,申辦一個項目,往往需要經(jīng)過多個部門審批許可。如《娛樂場所管理條例》規(guī)定,"任何單位未經(jīng)文化行政主管部門、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生行政部門依照本條例審核合格,并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,不得從事娛樂場所經(jīng)營活動。"因此,根據(jù)該條例及相關(guān)規(guī)定,從事娛樂場所的經(jīng)營,要持"四證一照"(即文化經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證、治安許可證、消防安全許可證、營業(yè)執(zhí)照)才能從事該經(jīng)營活動,類似的還有網(wǎng)吧、印刷等多個行業(yè)。二是手續(xù)繁,在到工商部門申請登記前,到多個部門提出申請,并嚴(yán)格依照每一個部門的要求和辦理程序,提交相應(yīng)的文件和資料,過程復(fù)雜。三是時間長,由于涉及的部門多,即使各部門在行政審批過程中嚴(yán)格遵循《行政許可法》規(guī)定的辦理時限,也會是一個很漫長的過程;四是收費高,一些部門在辦理前置許可時,少則上百元,多則上萬元。如一些個體經(jīng)營戶反映,在辦理衛(wèi)生許可證時,有的地方衛(wèi)生行政部門竟然要收取___元的辦證費;棉花收購加工經(jīng)營資格證書則更甚,質(zhì)監(jiān)部門收取檢測費、培訓(xùn)費等名目不同的費用,總計近萬元,讓一些經(jīng)營者難以承受。這些特點,客觀上造成了工商部門辦照難、服務(wù)質(zhì)量差的不良社會影響,嚴(yán)重?fù)p害了工商部門的辦事形象。
  _、登記法規(guī)分散,程序條件不一。
  從現(xiàn)行法律體系來看,既有以責(zé)任形式為基礎(chǔ)的立法,如《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》,又有以所有制形式和地域為基礎(chǔ)的立法,如《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》、《鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》、《私營企業(yè)暫行條例》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》,還有以投資人身份為基礎(chǔ)的立法,如三個外資企業(yè)法,也有以公益性質(zhì)為基礎(chǔ)的立法,如《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》,更有以行業(yè)為基礎(chǔ)的立法,如《印刷業(yè)管理條例》、《旅行社管理條例》、《水路運輸管理條例》、《娛樂場所管理條例》等。
  上述法律 ……(未完,全文共4402字,當(dāng)前只顯示1059字,請閱讀下面提示信息。收藏淺析工商注冊登記工作的安全監(jiān)管責(zé)任

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