| 標題：對失地農(nóng)民社會保障的建議 |
|
隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，我國近年來征地規(guī)模不斷擴大，失地農(nóng)民的人數(shù)逐年增多，他們的生產(chǎn)、生活問題日益凸顯，已成為社會矛盾的一個焦點。失地農(nóng)民的現(xiàn)實狀況如何？各地對失地農(nóng)民社會保障的做法及經(jīng)驗有哪些？帶著這樣的問題，我們《失地農(nóng)民社會保障做法及經(jīng)驗調(diào)查》課題組對天津市武清區(qū)、大港區(qū)、塘沽區(qū)、漢沽區(qū)，河北省石家莊市、廊坊市、邯鄲市，河南省鄭州市、洛陽市，四川省成都市，陜西省西安市、江蘇省南京市、上海市等進行了調(diào)研，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民交流，到國土資源局、勞動和社會保障局座談，并重點對天津市1185戶失地農(nóng)戶進行了入戶調(diào)查，取得了第一手資料�！ ǹ煳木W(wǎng)http://hoachina.com省略463字，正式會員可完整閱讀）…… 國家的統(tǒng)一政策和地方的具體政策應(yīng)相互配合，整體推進，逐步建立起完善的失地農(nóng)民的社會保障制度體系 國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時制定統(tǒng)一的有關(guān)失地農(nóng)民社會保障的法律制度。我們可以從失地農(nóng)民最需要的養(yǎng)老、醫(yī)療保險開始逐步建立起完善的失地農(nóng)民的社會保障制度體系。在征地收益的分配上，國家應(yīng)該明確規(guī)定各地征地收益應(yīng)向失地農(nóng)民傾斜，并規(guī)定一定的比例，確保社保資金的落實。建議國土資源部出臺規(guī)定，除土地安置補償費外，地方政府要再從土地出讓金中拿出一定比例（不少于10%）作為專項基金，被征地的集體經(jīng)濟組織也應(yīng)從本集體的積累資金或土地補償費用中抽調(diào)一定的資金注入失地農(nóng)民社會保障基金，讓失地農(nóng)民也能從土地的增值和城市的發(fā)展中得到實惠。 各地要采取靈活多樣的補償安置方式，給失地農(nóng)民提供一條能夠確保長期生計的出路 各地應(yīng)根據(jù)自己的實際，制定出符合當(dāng)?shù)靥攸c且靈活多樣的補償安置方式。結(jié)合各地的實踐，有以下幾種方式可供選擇：⑴兩套房安置，一套房解決失地農(nóng)民的居住問題，第二套房可用于出租。⑵采取股份制方式，將現(xiàn)有的集體經(jīng)濟資源以股份的方式投資建廠或出租，每年分紅，也不失為一種“可持續(xù)生計”。⑶為失地農(nóng)民進行免費的職業(yè)技能培訓(xùn)，并為他們提供法律咨詢服務(wù)以及城市生產(chǎn)、生活方式的培訓(xùn)。⑷幫助失地農(nóng)民實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)，為失地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。⑸為失地農(nóng)民自己創(chuàng)業(yè)提供扶持政策，例如小額貸款、減免稅費等。⑹建立集體留用地制度。將被征地的一部分（如10%左右）留給集體經(jīng)濟組織，統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)建標準廠房、市場等用于租賃、經(jīng)營或作價入股，以保證失地農(nóng)民的長遠生計。⑺采取土地流轉(zhuǎn)的方式（轉(zhuǎn)讓、租賃、作價入股等方式），將收益的50%用于失地農(nóng)民的社會保障，剩下的收益小部分用于集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，其余直接分配給農(nóng)民。⑻改變一次性貨幣安置為主的做法�？蓪⒄鞯匮a償安置費的一部分發(fā)放給失地農(nóng)民，保障其當(dāng)前的生活需要，另一部分作為失地農(nóng)民的社會保障專項資金。 促進失地農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式及思想觀念的轉(zhuǎn)變 從社會學(xué)的視角看，從農(nóng)民到市民的社會角色的 ……（未完，全文共2002字，當(dāng)前只顯示1205字，請閱讀下面提示信息。收藏對失地農(nóng)民社會保障的建議） 上一篇：關(guān)于我縣勞務(wù)輸出工作的調(diào)查與思考 下一篇：在紀念建黨87周年座談會上的講話 相關(guān)欄目：人事 職工 三農(nóng) 大學(xué)生 社會實踐 勞動保障 調(diào)研報告 計劃規(guī)劃 |