| 標(biāo)題：城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理現(xiàn)狀存在的問題及思考 |
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隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口的大流動(dòng)，已是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的特征之一，也是加快現(xiàn)代化建設(shè)的必然趨勢(shì)。幾年來，在人口流動(dòng)的市場(chǎng)化和政府的政策引導(dǎo)，以及在具體的服務(wù)與管理中的經(jīng)驗(yàn)，為我們提供了一些可研性課題。針對(duì)這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們?cè)诰唧w的工作中不斷的探索和尋找著科學(xué)的、可行的流動(dòng)人口管理與服務(wù)機(jī)制。當(dāng)然經(jīng)過實(shí)踐，雖然其中也不乏有一些可尋規(guī)律，但還須認(rèn)真地加以研究、探討、試驗(yàn)、總結(jié)和完善�，F(xiàn)就安寧區(qū)流動(dòng)人口的現(xiàn)狀和特點(diǎn)談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和建議： 一、現(xiàn)狀及特點(diǎn) 截止九月底，安寧區(qū)流入人口總數(shù)為8954人，育齡人口7642人，其中：省外流入2366人，占流入總數(shù)的31%。育齡人口持《婚育證明》有4312人，持證率為57%，其中：育齡婦女2938人，已婚育齡婦女2015人，其中持證有1358人，持證率為67.4%。流出人口總數(shù)為1919人，流入外省的占56%。育齡人口1 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略665字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 4、相關(guān)部門的條塊目標(biāo)責(zé)任不明確，綜合治理沒有真正形成有效的管理格局。 �。ǘ┕芾矸矫� 1、認(rèn)識(shí)不足。由于流動(dòng)人口的特殊性，往往使管理人員產(chǎn)生一種隨機(jī)性的管理動(dòng)機(jī)，認(rèn)為做的再實(shí)、再好也是暫時(shí)的，變動(dòng)太大，不如什么時(shí)間考核什么時(shí)間突擊檢查。另外還有一些單位領(lǐng)導(dǎo)抓計(jì)生工作的觀念淡薄，重視不夠，協(xié)調(diào)不力。 2、人員不足。管理隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上人口流動(dòng)發(fā)展的需要，造成基層的工作人員累死也無法完成指標(biāo)要求任務(wù)而怨聲載道，這樣會(huì)使工作出現(xiàn)不實(shí)現(xiàn)象。 3、經(jīng)費(fèi)不足。多年來，從上到下都沒有設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)生管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，當(dāng)?shù)卣度氲挠?jì)生經(jīng)費(fèi)，只能保證常住人口計(jì)生工作的需要，而無力滿足流入人口的管理、服務(wù)需要。 4、措施不足。在管理當(dāng)中存在一些問題，（如：沒有可制約的辦法，不許押保證金使管理被動(dòng)，使信息反饋單和環(huán)孕情報(bào)告單回寄率降低），按條理規(guī)定該處罰的難以實(shí)施，流出違規(guī)人口罰不見人，流入違規(guī)人口你罰他走，使處罰難以兌現(xiàn)。簽合同也只約束了管理一方，達(dá)不到雙方制約管理目的。 5、力度不足。由于各相關(guān)部門的辦事程序和時(shí)限要求與計(jì)劃生育的管理程序和時(shí)限要求脫節(jié)（工商“辦照”程序則以〈暫住證〉為主要憑據(jù)，而公安的暫住證是以16周歲以上，居住在三個(gè)月以上才辦理〈暫住證〉），因此，一證管多證實(shí)為落空。另外，還有相當(dāng)一部分人既不辦暫住證，也不辦營(yíng)業(yè)證，而計(jì)生管理隊(duì)伍又勢(shì)單力薄，檢查執(zhí)法難度很大。 6、協(xié)作不足。因地域差異和管理認(rèn)識(shí)不到位等因，再加之流入人員以種種理由不提供《身份證》無法上信息平臺(tái)，又缺乏制約手段，使信息反饋率和信息交流率很難落實(shí)。 （三）其他方面 7、戶籍復(fù)雜。有的“流動(dòng)人口”離開其戶籍所在地可能數(shù)年,在現(xiàn)居住地工作、生活多年,這些人只是因?yàn)槭墁F(xiàn)行戶籍政策限制,沒有居住地戶籍，有的是空掛戶人戶分離。這些人原戶籍地“管不到”，現(xiàn)居地“難以管”、兩地之間銜接又不能到位。最終導(dǎo)致這部分人計(jì)劃生育管理失控 8、歸屬不清。隨著企業(yè)改制,就業(yè)方式的多元化，許多“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”。新建居民區(qū)、拆遷戶、外來人口的日益增多。屬地管理的_沒有全面落實(shí)到位，形成了計(jì)劃生育管理上的“盲區(qū)”。 9、游業(yè)難撲。由于某些行業(yè)游動(dòng)作業(yè)的特點(diǎn)（如：裝修，彈棉絮，撿垃圾，打小工等），流動(dòng)性大、隱蔽性強(qiáng)。還有建筑工地用工，多是短期分段承包，建筑的總承包商與工人之間相隔許多層次,如通過總承包商管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,其可行性極小，造成管理失控。 10、管理受阻。由于流動(dòng)人口基本處于無組織狀態(tài)，加之管理又缺乏牽制手段，有相當(dāng)一部分人不愿提供有效證件（如：身份證和婚育證明等），即使多次督辦仍然是置之不理，實(shí)施處罰則一走了之，難以奏效。 三、幾點(diǎn)思考與建議 �。� ……（未完，全文共2873字，當(dāng)前只顯示1729字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理現(xiàn)狀存在的問題及思考） 上一篇：縣鄉(xiāng)土人才資源調(diào)研報(bào)告 下一篇：我市民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃及對(duì)策 相關(guān)欄目：城建 城建講話 計(jì)生 計(jì)劃規(guī)劃 工作總結(jié) 管理 綜合論文 調(diào)研報(bào)告 工商 文教論文 |