標(biāo)題：當(dāng)前城郊結(jié)合部集體土地管理的思考

江口鎮(zhèn)位于平昌縣經(jīng)濟(jì)、社會、文化的中心，這里通河、巴河兩河交匯如玉帶環(huán)抱。特殊的地理位置和優(yōu)越的環(huán)境條件成為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村人向往的去處，隨之大量外來人員蜂涌而入，城郊結(jié)合部農(nóng)村集體土地的管理也暴露出了許多潛在的問題，現(xiàn)淺談一下個人的看法。 　　一、面臨的現(xiàn)狀 　　（一）集體土地非法入市嚴(yán)重。隨著平昌縣城規(guī)模的擴(kuò)大和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村人員大量涌入縣城。受傳統(tǒng)思想的影響，住慣了“有天有地”的私家小院，一下難以適應(yīng)居住商品住房，而縣城區(qū)又沒有可建私房的地方，紛紛在城郊結(jié)合部購集體土地建房。受此熱浪的刺激，城周邊的老百姓趁機(jī)打著賣青苗費(fèi)及附著物費(fèi)的幌子，瘋狂哄抬土地價格，瞞天要價，一個門面少則五千，多則一萬、兩萬，地理位置稍好的地方甚至高達(dá)三萬、四萬一個門面。集體土地　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略590字，正式會員可完整閱讀）……　   更多相關(guān)文章：當(dāng)前城郊結(jié)合部集體土地管理的   關(guān)于我區(qū)東部農(nóng)村集體土地征地拆遷的調(diào)查與思考   當(dāng)前城市街道辦事處運(yùn)行困難問題的思考   國土資源局關(guān)于開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作情況匯報(bào)   當(dāng)前城市環(huán)境衛(wèi)生保潔存在的問題及對策   當(dāng)前城鄉(xiāng)家庭教育狀況調(diào)研報(bào)告   施治化解農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛匯報(bào)材料   縣國土資源局 關(guān)于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告   農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛案件特點(diǎn)、成因及對策   副區(qū)長在當(dāng)前城區(qū)重點(diǎn)工作安排會議上的講話   運(yùn)用市場化手段推進(jìn)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)介紹   集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀和存在的問題分析   明晰農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系確保農(nóng)民權(quán)益   淺談當(dāng)前城管執(zhí)法工作存在的問題及解決對策 適時和不完善。一是《中華人民共和國土地管理法》明確規(guī)定集體建設(shè)用地不能流轉(zhuǎn)，但是這與現(xiàn)行的社會現(xiàn)狀已不相適應(yīng)了，已經(jīng)不適應(yīng)新形勢土地管理的需要。二是根據(jù)《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實(shí)施辦法》第五十三條的規(guī)定“確需新占土地的，由村民提出申請，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣人民政府審批”和四川省人大常委會法制工作委員會關(guān)于《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實(shí)施辦法》有關(guān)法律問題的答復(fù)：“確需新占土地的，由村民提出申請，是指農(nóng)村村民的戶主提出申請，不指其他家庭成員。農(nóng)村村民每戶的戶主，可以根據(jù)公安部門的戶籍登記確認(rèn)”。而隨著我國改革開放，戶籍管理制度日益放寬，只要一紙申請，再繳幾十元錢就可以把戶口遷到城周邊的任何一個村社，一夜之間就可以搖身變成江口鎮(zhèn)任何一個行政村的合法農(nóng)村居民。本來不具備享受農(nóng)民集體土地建房的人，也就披上了合法的外衣，而土地管理法律又沒有對新遷的農(nóng)戶如何辦理私人建房作明確的約束和規(guī)定。更有甚者，少數(shù)人鉆法律的空檔，拿著剛?cè)氲膽艨�，以申請辦理住房為由，變相從事房地產(chǎn)活動，管理者由于缺乏足夠的法律依據(jù)，隨意性增大，同時也由此滋生了集體土地國有化的管理的違規(guī)現(xiàn)狀。 　　三、加強(qiáng)城郊結(jié)合部土地管理的對策 　　（一）加大土地資源清理整治力度。加強(qiáng)與城建、公安、法院等部門聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮多部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，對近幾年城郊結(jié)合部采取拉網(wǎng)式清理整頓。加大對 “以租代征”土地違法現(xiàn)象的清理整頓，從源頭上抓起。對以賣青苗費(fèi)及附著物費(fèi)為由的農(nóng)戶，按照《中華人民共和國土地管理法》第81條和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第39第的規(guī)定，從嚴(yán)查處，沒收違法所得和處非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款，必要時可以申請人民法院實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行，起到威懾一方的作用，堅(jiān)決扼制集體土地私有化現(xiàn)象的蔓延和加劇，不能讓國家的收益落入私人的腰包�，F(xiàn)有制度已完全制約了集體建設(shè)用地的正常流轉(zhuǎn)，已不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要，只有探討農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)新辦法、資金回收的新方式等，來彌補(bǔ)目前法律的不健全，填充法律“空檔”。比如：對新遷入戶的農(nóng)村村民應(yīng)采取相應(yīng)的制約措施和制定一些地方性法規(guī)，新遷戶建房面積每戶設(shè)定特殊的建房用地標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，超過占地標(biāo)準(zhǔn)的視作房地產(chǎn)開發(fā)，不給予辦理。 　　（二）制定用地公示制度。做到“四公開”即：對申請建房用地戶名單公開、預(yù)審情況公開、用地審批結(jié)果公開和土地登記驗(yàn)收情況公開。這樣既避免了個別村（居委會）干部在土地審查中擅自做主，增強(qiáng)干部在土地審查中的透明度，又可充分發(fā)揮農(nóng)民自己當(dāng)家作主的權(quán)利，提高大家愛惜土地的積極性。同時，國土資源管理部門應(yīng)嚴(yán)格對土地管理規(guī)費(fèi)的征收，既不能少收，也不能亂收，防止在土地審批中厚此薄彼的現(xiàn)象發(fā)生。 　�。ㄈ�）加大城效結(jié)合部的統(tǒng)一規(guī)劃。對城郊建房的審批規(guī)劃要著眼于長 ……（未完，全文共2548字，當(dāng)前只顯示1533字，請閱讀下面提示信息。收藏當(dāng)前城郊結(jié)合部集體土地管理的思考） 上一篇：對當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作的思考與對策 下一篇：關(guān)于公安機(jī)關(guān)服務(wù)“兩型社會”建設(shè)的思考 相關(guān)欄目：國土 管理 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文