| 標(biāo)題：論行政復(fù)議中的抽象行政行為 |
|
《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》(以下簡(jiǎn)稱《行政復(fù)議法》)第六條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審理申請(qǐng)：(一)國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定；(二)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定；(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略317字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… (一)對(duì)哪些“規(guī)定”可以提出審查請(qǐng)求。行政機(jī)關(guān)制定的具有普遍約束力的“規(guī)定”的范圍很廣，包括國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)章以下的規(guī)范性文件。但是，納入復(fù)議審查的只是規(guī)章以下的規(guī)范性文件，排除了對(duì)行政法規(guī)和規(guī)章的復(fù)議審查。這是考慮到行政法規(guī)是由國(guó)務(wù)院制定的，層次較高，對(duì)國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、決定和命令，只能由全國(guó)人大常委會(huì)行使撤銷權(quán)。根據(jù)國(guó)務(wù)院的《法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定》，法規(guī)和規(guī)章都有一套比較嚴(yán)格的備案審查制度，通過備案審查可以解決問題。現(xiàn)在出現(xiàn)問題較多的是規(guī)章以下的規(guī)范性文件。1因此，《行政復(fù)議法》中規(guī)定的抽象行政行為的范圍指的是“規(guī)章以下的規(guī)范性文件”，即開篇所列第六條規(guī)定的具體內(nèi)容。本文中的抽象行政行為均指此范圍內(nèi)之行為。 (二)公民、法人或者其他組織認(rèn)為不合法的，如何提出審查申請(qǐng)。能夠提出審查請(qǐng)求的只有受依據(jù)該規(guī)范性文件作出的具體行政行為影響的公民、法人或者其他組織，這樣規(guī)定可以避免行政機(jī)關(guān)陷入不斷的糾紛之中。此外，公民、法人或者其他組織還不能單獨(dú)就規(guī)范性文件提出審查請(qǐng)求，必須是在對(duì)具體行政行為提出復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，一并提出。 二、為何必須將抽象行為納入行政復(fù)議的 ……（未完，全文共3427字，當(dāng)前只顯示825字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏論行政復(fù)議中的抽象行政行為） 上一篇：關(guān)于完善行政監(jiān)督機(jī)制的調(diào)研報(bào)告 下一篇：建設(shè)法治政府 提高執(zhí)政能力的幾點(diǎn)思考 相關(guān)欄目：政府 人事 行政 |