標(biāo)題:論行政許可的設(shè)定

  
  法治是人類文明與發(fā)展的基本標(biāo)志,依法_、建設(shè)社會(huì)主義法_家作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理過肩的基本方略,已被明確載人我國(guó)憲法之中。從法治的基本原理上講,依法_的核心是依法行政,建設(shè)法_家的關(guān)鍵在于建設(shè)法治政府。自20世紀(jì)80年代以來,我國(guó)先后制定了《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》四部規(guī)范政府共同行為的重要法律,也標(biāo)志著我國(guó)推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府的序幕已經(jīng)拉開。而20 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略347字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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果對(duì)行政許可的設(shè)定理解不透,將直接影響行政許可權(quán)的實(shí)施。筆者從《行政許可法》和行政法對(duì)行政許可設(shè)定所要遵循的原則以及法律規(guī)定的設(shè)定行政許可事項(xiàng)的特點(diǎn)進(jìn)行論述,目的是使得行政機(jī)關(guān)在實(shí)施許可行政行為時(shí)要做到依法許可,其觀點(diǎn)有不當(dāng)之處望批評(píng)指正。
  一、《行政許可法》對(duì)設(shè)定行政許可的原則規(guī)定
  行政許可是行政主體應(yīng)行政相對(duì)方的申請(qǐng),通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式,依法賦予行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的行政行為。行政許可的設(shè)定是國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)法定權(quán)限和法定程序創(chuàng)設(shè)行政許可規(guī)范的活動(dòng)。行政許可的設(shè)定是一種創(chuàng)制性的立法行為。
  由于行政許可是現(xiàn)代國(guó)家行政管理的重要手段,在起著積極作用的同時(shí),也存在著消極作用。因此,設(shè)定行政許可時(shí)應(yīng)遵循的原則。我國(guó)《行政許可法》第11條規(guī)定:“設(shè)定行政許可,應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律,有利于發(fā)揮公民、法人和其他組織的積極性、主動(dòng)性,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。”此條是對(duì)設(shè)定行政許可的指導(dǎo)原則的法律規(guī)定,準(zhǔn)確把握了行政許可的特性,反映了現(xiàn)代國(guó)家對(duì)于政府通過許可手段介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)事物的基本態(tài)度。
  “權(quán)力是一種公共資源”。因此,在行使權(quán)力時(shí)一定要遵循必要的原則,根據(jù)此條的規(guī)定,《行政許可法》對(duì)行政機(jī)關(guān)在行使行政許可的設(shè)定時(shí),明確規(guī)定了四條法律原則:
  1、遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律原則。規(guī)律是事物內(nèi)在關(guān)系的本質(zhì)反映。因此,行政許可的設(shè)定與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展程度直接相關(guān),特定領(lǐng)域行政許可的設(shè)定始終不能脫離特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)的發(fā)展程度。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,政府的行政管理 ……(未完,全文共7496字,當(dāng)前只顯示902字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏論行政許可的設(shè)定

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