標題：基層安監(jiān)部門監(jiān)管工作的調研報告

淺談基層安監(jiān)部門監(jiān)管工作中 　　存在的問題及對策 　　(第二研究課題) 　　課題組長: 王永良 　　參加人員:楊學云 張 卜 劉秀太 　　國務院總理_曾指出：“安全執(zhí)法和監(jiān)督不到位，一些地方安全監(jiān)管職責不清、監(jiān)管不力，安全監(jiān)察缺乏權威性和有效性。安全法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不嚴，查處不力�！笔俏覈�事故高發(fā)的八個主要原因之一。的確，作為安全生產法賦予執(zhí)法主體地位的最基層組織——縣級安監(jiān)部門，如何加強和改進安全生產監(jiān)管工作成為一個非�，F實、緊迫而又至關重要　……（快文網http://hoachina.com省略397字，正式會員可完整閱讀）……　   更多相關文章：基層安監(jiān)部門監(jiān)管工作的調研報   中藥材、中藥飲片市場監(jiān)管工作方案   2011年全市藥品監(jiān)管工作要點   2011年食品藥品監(jiān)管工作一季度工作總結   關于加強農村食品藥品市場安全監(jiān)管工作的思考   如何做好餐飲服務食品安全監(jiān)管工作   財政資金監(jiān)管工作實施方案   在全縣農產品質量安全監(jiān)管工作現場會議上的講話   縣茶葉質量安全監(jiān)管工作獎懲辦法   2011年全國旅游監(jiān)管工作會議上的講話   市工商局2010年品牌汽車市場監(jiān)管工作總結   2010年市工商局肥料農藥市場監(jiān)管工作總結   2010年市工商局市場監(jiān)管工作總結   2010年工商局煙花爆竹市場監(jiān)管工作總結   地方煤礦2011年安全監(jiān)管工作計劃 些規(guī)定上過于籠統，需要及時制訂一些細化的、操作性強的法規(guī)措施與之配套。比如關于事故舉報獎勵的辦法、關于安全投入的具體要求等，在現實工作中還沒有一個確定的標準和要求，給安全監(jiān)管帶來了不少的麻煩。 　　二是程序繁雜,可操作性欠缺，實施行政處罰簡易程序的很少，而且實施簡易處罰的范圍也不明確，容易導致基層執(zhí)法人員難以把握。比如，《安全生產法》第八十二條規(guī)定對特種作業(yè)人員未持證上崗的，責令限期改正；逾期未能改正的，責令停產停業(yè)整頓，可以并處生產經營單位二萬元罰款。此條款在基層執(zhí)法中較難操作。因為一來特種作業(yè)人員多屬于苦臟累險崗位，人員的流動性很大，今天查到的無證者可能明天就不在了；二來有些操作工是單位臨時雇傭來的，是個體戶，處罰主體如何確定？如果處罰主體定為雇主企業(yè)，要處以一千元以上的罰款，則必須要依照完整的法律程續(xù)，首先下達整改指令，然而到整改期限到的時候再去復查，你已經查不到這個人了，此時到底說他是整改到位了還是沒有整改到位呢？這都有一定的可爭議性；如果要處以一千元以下的現場處罰，似乎又不符合現場處罰的嚴重性要求；而如果處罰主體定為零時雇傭的個體戶，他跟你來個一拍屁股走人，你是拿他沒有任何辦法，因為我們根本沒有限制他人人身_的權力，說白了是拿他毫無辦法。 　　三是存在不少的立法空白點。如《煙花爆竹安全管理條例》對煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放四個環(huán)節(jié)分別作出了規(guī)定和相關罰則，但對私自儲存煙花爆竹卻沒有相應的處罰措施，仍需依據《刑法》、《治安管理處罰法》給予相應處罰。 　�。ǘ�）、行政干預頻繁，難以做到有法必依的問題。 　　十七大以來，“安全發(fā)展”的理念進一步得到了明確。黨和國家領導人一再強調：經濟發(fā)展必須建立在安全生產的基礎上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價。但是事實上受傳統政績觀的影響，地方黨委政府在處理經濟發(fā)展和安全發(fā)展二者關系時還是有所 ……（未完，全文共4286字，當前只顯示1032字，請閱讀下面提示信息。收藏基層安監(jiān)部門監(jiān)管工作的調研報告） 上一篇：關于我縣中學辦學理念與學校發(fā)展的思考 下一篇：職業(yè)教育的內涵建設和科學發(fā)展的對策研究 相關欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 安全 機關 質檢 工委 工作體會 工作總結 工作匯報 五一和五四節(jié)日專題 調研報告 大學生 黨務講話 政務講話 企業(yè)講話 農業(yè)講話 紀檢講話 人大講話 政協講話 組織講話 安全講話 城建講話 金融講話 宣傳講話 黨會報告 政府報告 述職報告 述廉報告 社會實踐