| 標題：中央轉(zhuǎn)移支付審計應(yīng)關(guān)注什么？ |
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為適應(yīng)財稅_改革的需要，我國于1994年建立了以“分稅制”為基礎(chǔ)的中央轉(zhuǎn)移支付制度，這項制度實施以來對推動我國財稅_改革、加強中央宏觀調(diào)控、實現(xiàn)社會公共服務(wù)均等化、促進國民經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展及地區(qū)之間相對均衡發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。 由于該項制度是建立在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的初期，不可避免地帶有濃郁的計劃經(jīng)濟色彩：從制度設(shè)計看，原分配格局不變，構(gòu)建“分稅制”的機制框架，回避了_中存在的一些深層次矛盾和問題 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略370字，正式會員可完整閱讀）…… 審計發(fā)現(xiàn)，某市2005年取得中央水土保持項目8個，涉及中央資金5731萬元，因計劃與實際脫節(jié)，有的項目遲遲不能開工，造成工期嚴重拖延；有的建成后達不到設(shè)計要求，長期閑置形成浪費。如某旗風(fēng)沙治理移民工程，中央投資1086萬元，群眾投勞折資1012萬元，計劃遷入移民472戶、遷入人口2200人，實際遷入193戶，遷人口901人，入住比例僅為41%，難以實現(xiàn)改變局部草原生態(tài)環(huán)境的政策目標。 2、關(guān)注專款設(shè)置交叉重復(fù) 目前參與中央專項轉(zhuǎn)移支付資金分配的部委達近40家，在資金分配和項目設(shè)置方面，各部委之間，部委內(nèi)部之間職能交叉，項目內(nèi)容交叉問題較為突出。去年在對某區(qū)審計時發(fā)現(xiàn)，中央補助該區(qū)�？钪�，有43項目�？钪g交叉重復(fù)，涉及資金88352億元。由于部門之間職能交叉與資金分配政策不統(tǒng)一，信息不溝通，掌握分配資金分配權(quán)的各部門在項目選擇與資金投向方面難以做到統(tǒng)一，降低了了資金使用效率。 3、關(guān)注資金零散分配 2005年，中央專項轉(zhuǎn)移支付資金具體分配到某自治區(qū)9709個項目，金額逾74億元，占專項資金總額的46%。其中10萬元以下的項目有5886個，占總項目的60.62 %。中央資金1.5億元，平均每個項目2.58萬元；從中央專項轉(zhuǎn)移支付資金投入項目的資金構(gòu)成看，中央專項轉(zhuǎn)移支付資金所占比重較小。當年中央累計補助該自治區(qū)基建資金159億元，占項目總投資的34.8%。資金分配過于零散，不利于發(fā)揮中央轉(zhuǎn)移支付的整體功能。這種現(xiàn)象的存在既有管理_方面的原因，也有相關(guān)部門片面追求“放大”中央投資的政策效果的原因。 4、關(guān)注 ……（未完，全文共3994字，當前只顯示961字，請閱讀下面提示信息。收藏中央轉(zhuǎn)移支付審計應(yīng)關(guān)注什么？） 上一篇：企業(yè)審計中容易忽視的幾個問題 下一篇：積極開展環(huán)境審計的實踐與探索 相關(guān)欄目：共青團 五一和五四節(jié)日專題 就業(yè) 審計 |