“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”，一項(xiàng)優(yōu)秀的立法項(xiàng)目絕非隨心所欲的產(chǎn)物，而是深思熟慮的結(jié)晶。國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》第2條規(guī)定“規(guī)章的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、解釋，適用本條例”，這是制定規(guī)章全過(guò)程的立法活動(dòng)，體現(xiàn)了整個(gè)工作的流程，也充分說(shuō)明要制定一個(gè)高質(zhì)、適用、效益好的精品立法 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略242字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 于希望借助于立法來(lái)謀求一種有序的和平生活，指望通過(guò)一個(gè)充滿矛盾的過(guò)程來(lái)追求一種和諧的結(jié)果。立法要科學(xué)地進(jìn)行立法預(yù)測(cè)，建立和健全立法規(guī)劃制度，這是完善立法決策的前提條件。因?yàn)�，立法預(yù)測(cè)和立法規(guī)劃，有利于集中立法目標(biāo)，避免出現(xiàn)立法散亂、隨意，缺乏計(jì)劃性，而造成立法的混亂和立法的不統(tǒng)一，避免立法資源的過(guò)多浪費(fèi)。國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》第二章對(duì)規(guī)章的立項(xiàng)（共4條）均已明確規(guī)定。按照條例的規(guī)定，我們?cè)趯?shí)踐中的一般做法為：一是每年擬定征求立法建議項(xiàng)目的通知下發(fā)至各市（縣）、區(qū)政府、市政府各部門(mén)要求其報(bào)送立法建議項(xiàng)目，并在網(wǎng)站上公布并征求社會(huì)各界的立法建議項(xiàng)目，同時(shí)根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話、要求以及有關(guān)文件中提及的立法項(xiàng)目。二是由立法工作機(jī)構(gòu)匯總各方面立法建議項(xiàng)目的意見(jiàn)，以兩個(gè)立法工作機(jī)構(gòu)名義，采用集體討論形式，拿出初步確定的立法建議項(xiàng)目方案。三是對(duì)重大立法建議項(xiàng)目或涉及部門(mén)較多的，且不是那么成熟的項(xiàng)目，由分管主任帶隊(duì)進(jìn)行有目的調(diào)研論證，廣泛了解有關(guān)信息、聽(tīng)取意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上，確定立法建議項(xiàng)目草案報(bào)辦領(lǐng)導(dǎo)審定。四是以辦領(lǐng)導(dǎo)審定的草案再分發(fā)各位市政府領(lǐng)導(dǎo)、市政府秘書(shū)長(zhǎng)、市 ……（未完，全文共5213字，當(dāng)前只顯示627字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏政府立法理念與實(shí)踐的思考）
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