標(biāo)題:強(qiáng)化基層信訪工作思考對(duì)策

  基層信訪工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)系群眾、獲取信息和案件線索的主要渠道,也是紀(jì)檢監(jiān)察部門依靠群眾監(jiān)督的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。近年來(lái),隨著民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng),反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入,如何解決好發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的問(wèn)題,使矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài),是對(duì)信訪工作的新考驗(yàn)。信訪工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層,在城區(qū)是企業(yè)改制、下崗職工生活出路問(wèn)題及城鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷、安置、賠償及管理中的問(wèn)題;在農(nóng)村是村級(jí)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)透明及上級(jí)惠農(nóng)政策的落實(shí)問(wèn)題。這中間就存在著職工與企業(yè)、群眾與鄉(xiāng)村干部之間的矛盾。如何做好這項(xiàng)難度高、責(zé)任重的基礎(chǔ)性問(wèn)題是每個(gè)基層紀(jì)檢干部應(yīng)該深刻考慮的問(wèn)題。
  一、××縣基層信訪工作存在的問(wèn)題
  (一)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為抓基層信訪工作傷神費(fèi)力,影響抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,把信訪工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)。
  (二)信訪內(nèi)容由以政治問(wèn)題 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略654字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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察納入各級(jí)政府工作考核內(nèi)容中。第三,破除地區(qū)界限和條塊分割的信訪舊觀念,整合信訪部門和資源,把條塊管理和屬地管理結(jié)合起來(lái),以屬地管理為主,成立綜合信訪辦,在責(zé)任追究機(jī)制中強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。
 。ǘ┲贫ㄐ旁L工作制度。從增強(qiáng)信訪工作制度可操作性和促進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化,提升信訪工作質(zhì)量的角度出發(fā),著重將信訪工作操作程序進(jìn)一步細(xì)化,強(qiáng)化辦理人員和涉案單位的責(zé)任,例如建立首問(wèn)責(zé)任制、責(zé)任追究制、律師接待制、領(lǐng)導(dǎo)包案制等在實(shí)踐中證明切實(shí)可行有效的制度。細(xì)化追究責(zé)任的處罰條款,明確執(zhí)罰機(jī)關(guān),避免出現(xiàn)信訪問(wèn)題互相推委,久拖不決和信訪“石沉大!钡那闆r。
 。ㄈ┘訌(qiáng)信訪法制化建沒(méi)。首先,信訪工作人員在辦理群眾來(lái)信來(lái)訪事項(xiàng)時(shí),要堅(jiān)持依法辦事,掌握好相關(guān)的國(guó)家政策、法規(guī),做好信訪群眾的解釋、疏導(dǎo)工作。其次,依法處理信訪案件。對(duì)一些重大疑難案件,要充分運(yùn)用法律手段,及時(shí)引入法律程序,以減少干群矛盾,維護(hù)群眾利益。第三,引導(dǎo)群眾依法上訪。對(duì)正常的群眾上訪,要暢通渠道,認(rèn)真接待,引導(dǎo)群眾逐級(jí)上訪。對(duì)少數(shù)以信訪為名,組織串聯(lián),甚至_群眾鬧事,干擾機(jī)關(guān)和社會(huì)的正常秩序,造成嚴(yán)重后果,觸犯法律的,要依法進(jìn)行處理。
 。ㄋ模┘訌(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。第一,加強(qiáng)基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要按照“標(biāo)本兼治,重在治本,防治結(jié)合,治本清源”的原則,建立控源治本機(jī)制。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)一級(jí)信訪隊(duì)伍建設(shè),要配齊配強(qiáng)信訪工作人員,保證必要的經(jīng)費(fèi)和辦公條件。建立預(yù)防預(yù)警機(jī)制,包括建立苗頭排查檔案、信訪跟蹤檔案以及定期向上級(jí)通報(bào)等制度。第二,建立自下而上、聯(lián)系暢通、資源共享的各級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)建立信訪電子平臺(tái),分級(jí)歸類建立電子檔案,將信訪接待、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦程序?qū)嵭须娮踊。第三,建立公共信訪網(wǎng),建立與群眾更快捷、更方便的聯(lián)系渠道,降低群眾信訪成本,提高信訪工作的社會(huì)效益。同時(shí),增加透明度,方便群眾對(duì)信訪工作進(jìn)行監(jiān)督。
 。ㄎ澹(shù)立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的新信訪觀念。要改革舊的信訪觀念,讓錯(cuò)位信訪歸位。高度行政化背景下的信訪是封建社會(huì)“清官”情節(jié)的延續(xù),而新形勢(shì)下,信訪是人民群眾參政議政的一種方式。因此,加強(qiáng)民主法制建設(shè),增強(qiáng)政府部門的公開(kāi)性和透明度,調(diào)動(dòng)好、引導(dǎo)好群眾參與政治和社會(huì)管理的積極性,促進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè),堵死信訪的源頭。增大社會(huì)公眾yu論監(jiān)督力度,讓公眾輿論成為弱勢(shì)_的代言人和權(quán)勢(shì)部門的監(jiān)督者,減少信訪數(shù)量。完善人人制度和司法_,建立更有效的為群眾排憂解難機(jī)制,拓寬群眾通過(guò)正確渠道解決問(wèn)題的途徑,引導(dǎo)社會(huì)樹(shù)立新的信訪觀。
  三、今后的做法
  強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),完善工作機(jī)制。一是堅(jiān)持信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,增強(qiáng)各級(jí)干部的責(zé)任感、使命感。二是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作,使各級(jí)干部和信訪工作者明確怎樣正確行使信訪權(quán)力,使廣大群眾自覺(jué)遵守信訪法規(guī)和制度。三是出臺(tái)信訪聽(tīng)證暫行辦法,找到解決問(wèn)題、息訴罷訪的突破口,有效避免矛盾激化。四是建立和完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)信訪工作職責(zé)、辦理程序、主要工作措施和相關(guān)配套制度等方面進(jìn)行規(guī)定,五是積極推進(jìn)信訪電子政務(wù)建設(shè),推動(dòng)了信訪宣傳、依法信訪、規(guī)范信訪和快速受理信訪。
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