| 標(biāo)題：完善進(jìn)出口稅收政策的建議 |
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隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷深化，對(duì)我國(guó)特別是經(jīng)濟(jì)外向度較高的沿海地區(qū)的不利影響越來(lái)越大，外貿(mào)進(jìn)出口的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。為充分發(fā)揮稅收促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口的積極作用，提出以下建議。 一、部分出口商品退稅率仍有上調(diào)空間，建議進(jìn)一步提高出口商品退稅率。自2008年下半年以來(lái)，國(guó)家先后5次提高出口商品退稅率，但目前仍有相當(dāng)部分出口商品含稅出口，沒(méi)有充分體現(xiàn)“征多少退多少，不征不退”的原則。出口商品退稅率的確定，既要考慮國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)和財(cái)政承受能力，又要考慮保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保穩(wěn)定的需要，特別是在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)外貿(mào)出口不利影響巨大的情況下，充分發(fā)揮出口退稅政策對(duì)外貿(mào)出口的積極刺激作用尤顯重要。從廣東的情況看，目前仍有不少出口商品退稅率較低。這部分出口商品有的并不屬于“兩高一資”的范圍，而是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且技術(shù)含量較高的商品，如占廣東省出口比重較大的空調(diào)、冷柜等機(jī)電產(chǎn)品和家具、部分 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略657字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 四、建議僅對(duì)納稅信譽(yù)差、管理風(fēng)險(xiǎn)大的出口企業(yè)實(shí)行出口貨物單證備案。單證備案制度在加強(qiáng)出口退（免）稅管理、防范騙取出口退稅等方面發(fā)揮了積極作用，但由于政策配套措施不完善、實(shí)際操作難度大等原因，單證備案制度在具體執(zhí)行中遇到不少困難和問(wèn)題，并產(chǎn)生了較大的稅企矛盾。尤其是對(duì)出口企業(yè)一律實(shí)行單證備案管理制度，不但浪費(fèi)了企業(yè)的人力物力，也增加了國(guó)稅部門(mén)的工作量。建議按照企業(yè)分類(lèi)管理原則要求，簡(jiǎn)化出口貨物退（免）稅單證備案制度，僅對(duì)納稅信譽(yù)評(píng)定為c類(lèi)、d類(lèi)的出口企業(yè)實(shí)行出口退（免）稅單證備案制度。 五、出口貨物退（免）稅審批權(quán)過(guò)于集中不利于權(quán)責(zé)對(duì)稱(chēng)和提高效率，建議適當(dāng)下放出口貨物退（免）稅審批權(quán)。廣東省自2006年起進(jìn)行下放部分地區(qū)出口貨物退（免）稅審批權(quán)限的試點(diǎn)，效果明顯：一是有效減少了出口退稅在途審批時(shí)間，加快了退稅進(jìn)度；二是試點(diǎn)市局退稅部門(mén)可騰出更多精力強(qiáng)化出口退稅管理，重點(diǎn)開(kāi)展出口退（免）稅的預(yù)警分析、評(píng)估監(jiān)控和檢查、指導(dǎo)工作；三是退稅審批部門(mén)更加了解出口企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，進(jìn)一步加強(qiáng)了征退稅銜接；四是增強(qiáng)了基層出口退稅管理人員的責(zé)任意識(shí)，提升了出口退稅管理質(zhì)量。為進(jìn)一步加快退稅進(jìn)度，強(qiáng)化基層退稅管理部門(mén)的權(quán)責(zé)，建議適當(dāng)下放出口貨物退（免）稅審批權(quán)，并由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況自行確定出口貨物退（免）稅審批權(quán)下放的地區(qū)。 六、新辦和小型出口企業(yè)按年辦理出口退（免）稅有失公平，建議均實(shí)行按月計(jì)算辦理免抵退稅�，F(xiàn)行政策規(guī)定，對(duì)小型出口企業(yè)和新發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)生的應(yīng)退稅額，退稅審核期為12個(gè)月。在審核期內(nèi)，出口貨物的應(yīng)退稅額，小型出口企業(yè)可在次年1月一次性辦理退稅；新發(fā)生出口業(yè)務(wù)企業(yè)的應(yīng)退稅款，可在退稅審核期滿后的當(dāng)月將之前各月審核無(wú)誤的應(yīng)退稅額一次性退給企業(yè)。新辦出口企業(yè)和小型出口企業(yè)按年而不能按月正常辦理退稅，增加了企業(yè)的資金占用，也有失公平。建議取消對(duì)新辦出口企業(yè)和小型出口企業(yè)審核期為12個(gè)月的規(guī)定，改為按月計(jì)算辦理退（免）稅。 七、加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)稅收政策不明確影響業(yè)務(wù)開(kāi)展，建議盡快明確加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)稅收政策。由于目前國(guó)家尚未對(duì)加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)明確相應(yīng)的稅收政策，全國(guó)各地對(duì)加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的稅收處理也不盡相同，造成各地政策執(zhí)行的不一致，出口企業(yè)和國(guó)稅部門(mén)均有?si恰Ｕ卟幻魅酚跋熗思庸っ騁滋乇鶚巧羆庸そ嶙滴竦姆⒄�，建议都s庸っ騁咨羆庸そ嶙滴褚餐騁皇敵忻獾滯慫鞍旆ā?br> 八、出口退稅基數(shù)多年不變不利于合理負(fù)擔(dān)，建議重新核定地方出口退稅基數(shù)。由于目前的出口退稅基數(shù)仍是2003年底核定的，在出口退稅總量連年大幅增加的情況下，地方政府要負(fù)擔(dān)的超基數(shù)部分也越來(lái)越多，部分地方已發(fā)生財(cái)政難以承受進(jìn)而影響外貿(mào)出口的現(xiàn)象。因此，建議重新合理核定地方出口退稅基 ……（未完，全文共2839字，當(dāng)前只顯示1709字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏完善進(jìn)出口稅收政策的建議） 上一篇：淺析稅收政策應(yīng)以房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展為目標(biāo) 下一篇：淺談在結(jié)構(gòu)性減稅同時(shí)應(yīng)實(shí)行結(jié)構(gòu)性增稅 相關(guān)欄目：調(diào)研報(bào)告 計(jì)劃規(guī)劃 |