| 標題：某縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報告（三） |
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—— 以××省××縣為例，全縣18.2萬人，農(nóng)業(yè)人口42286戶15.3萬人，占人口總數(shù)的85%，現(xiàn)有耕地27萬畝，人均1.5畝，其中水田84000畝。全面取消農(nóng)業(yè)稅后，土地流轉(zhuǎn)顯現(xiàn)出新的特點：流轉(zhuǎn)形式多樣、流轉(zhuǎn)動機發(fā)生了變化、流轉(zhuǎn)范圍不斷拓寬、流轉(zhuǎn)市場取向開始明顯化、流轉(zhuǎn)的糾紛明顯增加。 一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的主要問題 1、流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。調(diào)查顯示，土地流轉(zhuǎn)的隨意性和不穩(wěn)定性明顯，許多流轉(zhuǎn)都沒有建立穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關系，流轉(zhuǎn)期限很短（一般為1-3年），雙方口頭約定大多無合同協(xié)議，在有限的合約中也存在較多不規(guī)范，如流轉(zhuǎn)違約責任、權利義務界定不明，無鄉(xiāng)村鑒證備案，有的改變土地的農(nóng)業(yè)用途，個別地方存在違背農(nóng)民意愿，強迫流轉(zhuǎn)，侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象。 2、土地流轉(zhuǎn)范圍小，規(guī)�；潭炔桓��！ ǹ煳木W(wǎng)http://hoachina.com省略597字，正式會員可完整閱讀）…… 4、農(nóng)民就業(yè)空間狹小。農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)低，轉(zhuǎn)移就業(yè)能力較差，雖然目前農(nóng)民的職業(yè)培訓、就業(yè)指導、_服務等機制在逐步健全，但大部分農(nóng)民仍只能從事簡單體力勞動，增收前景不樂觀。 5、農(nóng)村社會保障跟不上。由于農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會救助等保障機制不健全，農(nóng)民主要還是依靠土地收入解決看病、子女上學、養(yǎng)老等問題，普遍把土作為最基本的生活保障看待，即使沒有能力經(jīng)營好土地，但寧愿廣種薄收，也不愿將土地流轉(zhuǎn)出去。 三、促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的建議 1、進一步做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營完善工作。穩(wěn)定和完善土地承包關系，保護農(nóng)民的土地承包權益，是加快土地使用權流轉(zhuǎn)的基礎性工作，也是根本前提。要根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》和相關政策，做好二輪土地承包完善工作，完善農(nóng)戶土地“二證”，建立土地承包臺帳，以加快土地流轉(zhuǎn)步伐。 2、加強對土地流轉(zhuǎn)必要性的宣傳。要讓基層干部群眾認識到，土地不僅是農(nóng)民就業(yè)和生存的手段，更是巨大的資產(chǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)正是合理利用資源，增加要素收入的重要手段。要充分利用宣傳，讓農(nóng)民了解政策，消除誤解，放心流轉(zhuǎn)，同時各級干部要引導農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)，全方位的提供服務。 3、堅持基本原則，建立健全土地流轉(zhuǎn)管理機制。要按照“流轉(zhuǎn)形式多樣化，運作方式市場化，實施程序合法化，流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化”的要求，建立健全土地流轉(zhuǎn)機制。推動土地流轉(zhuǎn)應堅持四項基本原則：一是穩(wěn)定、分權、放活的原則。在穩(wěn)定承包_不改變承包關系的前提下，實行土地所有權、承包權和土地使用權分離，放活土地使用權。二是依法、自愿、有償原則。要充分尊重農(nóng)民意愿，不得強迫農(nóng)民或阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)其承包的土地，堅持有償流轉(zhuǎn)，保護農(nóng)民的合法權益。三是集中、規(guī)模、增效的原則。立足土地資源的合理配置，提高土地利用率，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。四是因地制宜、規(guī)范有序原則。堅持分類指導，建立流轉(zhuǎn)的各項制度，強化信息服務，規(guī)范合同管理，及時調(diào)解糾紛，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序。建立健全土地流轉(zhuǎn)管理機制，一要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，在流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)價格、流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)仲裁、流轉(zhuǎn)責任等方面做出規(guī)范性要求，形成制度，以徹底扭轉(zhuǎn)和改變過去不規(guī)范、隨意性、無序的流轉(zhuǎn)局面。二要強化管理服務。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟服務中心建立土地流轉(zhuǎn)管理職能，配備專兼職人員，解決工作經(jīng)費，及時向農(nóng)民提供規(guī)范的合同文本，建立流轉(zhuǎn)檔案，妥善處理流轉(zhuǎn)糾紛。三要建立流轉(zhuǎn)服務體系。探索通過市場調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)的長效機制，縣鄉(xiāng)建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、土地評估、政策咨詢服務工作，解決好土地流轉(zhuǎn)“誰有誰要”的使用供求矛盾，使土 ……（未完，全文共2576字，當前只顯示1550字，請閱讀下面提示信息。收藏某縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報告（三）） 上一篇：優(yōu)秀務工人員先進事跡 下一篇：中學校長2009年春節(jié)致社會各界的一封信 相關欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 國土 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 大學生 黨務講話 政務講話 企業(yè)講話 農(nóng)業(yè)講話 紀檢講話 人大講話 政協(xié)講話 組織講話 安全講話 城建講話 金融講話 宣傳講話 黨會報告 政府報告 述職報告 述廉報告 社會實踐 |