標題:支持起訴保護國有資產(chǎn)思考

  支持起訴是我國民事訴訟法的一項基本原則,所謂支持起訴是指機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位對損害國家、集體或者個人民事權(quán)益的行為,可以支持受損害的單位或者個人向法院起訴的一項制度。在民事訴訟中,一般是由與本案有直接利害關(guān)系的當事人提起訴訟。但是,為了維護國家、集體或個人的合法權(quán)益,民事訴訟法賦予機關(guān)、團體、企事業(yè)單位支持受損害的單位或個人向法院起訴的權(quán)利。因此,根據(jù)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,人民檢察院可以支持人的名義協(xié)同原告共同參與民事訴訟全過程,支持原告的訴訟請求,以保障原告的合法權(quán)益能最終得到法院的確認、支持,達到勝訴的目的。
  支持起訴是在特定情況下發(fā)生的,一般應(yīng)具備以下條件:1、支持起訴的案件應(yīng)當是侵權(quán)行為引起的民事、經(jīng)濟糾紛案件 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略543字,正式會員可完整閱讀)…… 
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有誰能將其看守得天衣無縫。而且,實際上許多看守國有資產(chǎn)的人都不反對把國家的錢放進我們的腰包,我只要取大海之一粟,足矣!痹诮(jīng)濟制度從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的時期,國有企業(yè)的經(jīng)理、廠長或工人在企業(yè)轉(zhuǎn)制的過程中會獲得相當一部分的控制權(quán),企業(yè)經(jīng)理、廠長在自己的企業(yè)內(nèi)部建立起了管理權(quán)威,而企業(yè)內(nèi)部職工由于養(yǎng)成了對企業(yè)過分依賴的習(xí)慣,同時為了在企業(yè)私有化過程中得到一部分資產(chǎn),也傾向于屈從經(jīng)理、廠長的權(quán)力。正是由于企業(yè)資產(chǎn)的相當部分為企業(yè)內(nèi)部人持有,使得企業(yè)內(nèi)部人有能力控制企業(yè),甚至完全置國家利益于不顧,于是國有企業(yè)對國有資產(chǎn)不負責(zé)任,導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失。
  檢察機關(guān)通過支持起訴保護國有資產(chǎn)具有可行性。
  支持起訴保護國有資產(chǎn),防止國有資產(chǎn)流失的可行性,在于檢察權(quán)具有制約性,能夠形成權(quán)力運行中的制約機制。法律賦予了檢察機關(guān)追究職務(wù)犯罪的職責(zé),修訂后刑事訴訟法規(guī)定,對于國家工作人員利用職權(quán)實施的其他重大的犯罪案件,需要由人民檢察院直接受理的,經(jīng)省級以上人民檢察院決定,可以由人民檢察院立案偵查。該規(guī)定賦予檢察機關(guān)辦案的_度,應(yīng)該成為檢察機關(guān)保護國有資產(chǎn)的主渠道。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān),對國有企業(yè)負責(zé)人是否依法處理國家財產(chǎn)進行監(jiān)督也是可行的。支持起訴保護國有資產(chǎn)的可行性還在于檢察權(quán)具有干預(yù)性。檢察機關(guān)可以追繳贓款,按照刑事訴訟法的規(guī)定,如果是國有財產(chǎn)、集體財產(chǎn)遭受損失的,人民檢察院在提起公訴的時候,可以提起附帶民事訴訟。這就規(guī)定了在追究政府官員、國有企業(yè)經(jīng)理、廠長職務(wù)犯罪中提起附帶民事訴訟,來挽回流失的國有資產(chǎn)。但僅在追究犯罪中挽回流失的國有資產(chǎn)是不夠的,國有資產(chǎn)流失還經(jīng)常表現(xiàn)為民事、經(jīng)濟糾紛,許多國有資產(chǎn)流失是因合資、聯(lián)營、產(chǎn)權(quán)交易、合同等民事行為造成的,當事人雙方以合法的形式掩蓋非法的目的,數(shù)額大,隱蔽性強。這些民事、經(jīng)濟糾紛往往要通過民事訴訟途徑來解決。檢察機關(guān)作為國家利益的代表,完全可以以國有資產(chǎn)所有者代表的身份提起訴訟。
  檢察機關(guān)支持起訴是保護國有資產(chǎn)的有效途徑。很多國有資產(chǎn)的流失是雙方當事人惡意串通造成的,以表面的合法形式掩蓋非法目的,如果當事人不起訴,民事訴訟法規(guī)定的是不告不理,這樣,為保護國有資產(chǎn),檢察機關(guān)必須站出來起訴。如2000年,福建省武平縣衛(wèi)生院院長未經(jīng)縣房屋管理、土地管理等部門批準,也未經(jīng)縣國資局立項評估,以低于市場價的價格將該院的房屋和土地,出讓給其的親屬及朋友,三筆交易共造成85459元國有資產(chǎn)流失,龍巖市檢察院與國資局溝通、協(xié)商,商定由國資局作為國有資產(chǎn)的代表人,以衛(wèi)生院和購買房地產(chǎn)人為共同被告,向 ……(未完,全文共2344字,當前只顯示1410字,請閱讀下面提示信息。收藏支持起訴保護國有資產(chǎn)思考

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