| 標(biāo)題：提升中心鎮(zhèn)集聚輻射能力的調(diào)查與思考 |
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一、中心鎮(zhèn)集聚輻射能力的內(nèi)涵及提升意義 著名學(xué)者赫希曼（a.o.hirschman）的不平衡增長理論，以及哈格斯特朗（t.hagerstrand）的擴(kuò)散理論，都將城市與區(qū)域間各種“力”的消長概括為兩種力的作用——“集聚力”和“擴(kuò)散力”。與之相似，中心鎮(zhèn)與所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相互影響也可歸結(jié)為這兩種力的作用。正因如此，未來要實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)培育與發(fā)展的目標(biāo)，必須從提升這兩種力著手。 1．中心鎮(zhèn)集聚能力內(nèi)涵。就是指中心鎮(zhèn)建成區(qū)對周邊農(nóng)村人口、住戶以及社會上各類生產(chǎn)生活要素的吸引力，它是中心鎮(zhèn)成功發(fā)展的動力源。中心鎮(zhèn) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略442字，正式會員可完整閱讀）…… 二、我市中心鎮(zhèn)集聚輻射能力方面存在的問題及原因 在提升中心鎮(zhèn)集聚輻射能力的培育過程中，我市十分注重規(guī)劃引領(lǐng)、注重園區(qū)建設(shè)、注重設(shè)施完善、注重_創(chuàng)新，并進(jìn)行了積極的探索，但依然存在著一些困難和問題需要重點(diǎn)研究解決。 1．規(guī)模偏小。我市28個中心鎮(zhèn)建成區(qū)平均人口僅2.4萬人，達(dá)到5萬人的只有2個，其中最少的上虞章鎮(zhèn)鎮(zhèn)人口只有1.1萬人，與有效滿足服務(wù)業(yè)集聚和發(fā)展需要的5萬“門檻”人口規(guī)模相距甚遠(yuǎn)。由于多數(shù)中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模偏小，導(dǎo)致公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)生力不強(qiáng)，“三產(chǎn)”服務(wù)形不成規(guī)模且層次較低，與城市的規(guī)模和功能相差懸殊，使得在中心鎮(zhèn)居住的老百姓得不到更多的便利和好處，而居住成本的增大也制約了中心鎮(zhèn)人口的集聚。 2．結(jié)構(gòu)單一。目前，我市28個中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體還比較單一，層次不高，部分雖呈明顯“板塊經(jīng)濟(jì)”特色，如諸暨市店口鎮(zhèn)的五金水暖產(chǎn)業(yè)、大唐鎮(zhèn)的襪業(yè)，上虞市崧廈鎮(zhèn)的傘業(yè)，但真正具有行業(yè)競爭力的主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)不多，具有市場定價權(quán)和話語權(quán)的更少。由于行業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性和同質(zhì)性，利潤空間狹小，極大地影響了生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和自主創(chuàng)新能力，使得各種資源包括高素質(zhì)勞動者和管理人才難以在中心鎮(zhèn)集聚。 3．投入不足。現(xiàn)在部分中心鎮(zhèn)雖初具規(guī)模并具有一定的服務(wù)功能，但由于目前中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)工程巨大，需要用錢的地方太多。盡管各縣（市、區(qū)）對發(fā)展中心鎮(zhèn)均出臺了優(yōu)惠政策，但限于財力，只是在稅款的返還及部分重點(diǎn)項(xiàng)目的支持上優(yōu)于一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其它實(shí)質(zhì)性財力支持很少。在中心鎮(zhèn)財力有限，又沒有形成良性市場化投入機(jī)制的情況下，僅靠自身投入，必將導(dǎo)致大項(xiàng)目啟動難，建設(shè)周期長，進(jìn)而影響輻射能力的提高。 4．機(jī)制不活。目前中心鎮(zhèn)發(fā)展既缺乏內(nèi)聯(lián)外拓機(jī)制，又缺乏聯(lián)建聯(lián)合機(jī)制，中心鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何突出中心鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，如何集中部分要素、資源到中心鎮(zhèn)，如何借助中心鎮(zhèn)的先發(fā)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行聯(lián)建聯(lián)辦等，仍沒有形成一套切 ……（未完，全文共4776字，當(dāng)前只顯示1150字，請閱讀下面提示信息。收藏提升中心鎮(zhèn)集聚輻射能力的調(diào)查與思考） 上一篇：團(tuán)結(jié)起來，鼓足勇氣為實(shí)現(xiàn)我們的夢想而奮斗 下一篇：2009年縣糧食局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核自查報告 相關(guān)欄目：財政 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |