| 標題：國有企業(yè)資產管理_改革研究 |
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改革開放以來，國有經濟在整個國民經濟中的比重雖有一定下降，但一直占據著主導地位。加強國有資產管理是保證國有經濟乃至國民經濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展的基礎。但國有資產管理_的現(xiàn)狀距離完善的社會主義市場經濟_所要求的目標還有不小的差距，有很多問題亟待解決。 一、投入不均，形式單一 國有資產按其所處的領域可分為經營性國有資產（以企業(yè)資產為主）和基礎性國有資產。對于這兩種不同類型國有資產的管理存在著兩方面的問題：一是長期以來無論是中央還是地方各級國有資產管理專門機構，對于國有資產的管理主要集中于經營性國有資產領域，這樣在國家控制財政資源有限的情況下勢必造成“翹翹板效應”，即，一方面在經營性國有資產領域投入了過多的財力，另一方面在基礎性國有資產領域投入的財力嚴重不足，這種做法既不符合效率原則也不符合公平原則。 ……（快文網http://hoachina.com省略609字，正式會員可完整閱讀）…… �。ǘ﹪匈Y產所有者缺位問題突出�，F(xiàn)階段我國許多大中型國有企業(yè)改制后，國有股的代表還是董事會成員或是職業(yè)化的經理，他們雖在企業(yè)中從事經營管理工作，但他們本身不是真正的資產所有者，所以無論制定了多么嚴格、嚴密的監(jiān)督和約束制度或是很有誘惑力的激勵制度，他們對國有資產的關心是有限度的，而且只要好處多多，他們寧可不按“游戲規(guī)則”去努力規(guī)范自己的行為，更不用說去監(jiān)督和約束他人。在這種情況下產權人格化和產權主體到位是很難實現(xiàn)的。為了解決這一問題，可以建立一套機制，創(chuàng)造一種環(huán)境，使國有資產代理人具有真正資產所有者的活力和動力，行使被賦予的權力，承擔應盡的責任義務。首先可以從企業(yè)家市場選擇國有資產代理人，這樣如果代理人出于公心，接受法律約束將受到社會的尊敬，代理者本人也能在市場上不斷“增值”。其次，健全相應的監(jiān)督體系，防止代理人大權獨攬，不負責任，要對國有資產增值的代理人的各項經營工作不間斷地實行嚴格監(jiān)督。再者健全規(guī)范合理獎勵或實行“年薪制”。 三、政企不分，機構不明 �。ㄒ唬┢髽I(yè)受政府影響較大。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，對于國有企業(yè)，政府作為所有權代表與企業(yè)的關系不可能剪斷。所以，國有企業(yè)不可避免地受到政府較大影響，尤其是高層經理人員的選任，不能不與政治機構或行政機構有直接關系，這些人員其本質上仍是政府的官員，企業(yè)經營者不僅僅要面向市場還要面向政府，其經營活動還要看政府領導的臉色，這樣難免造成國有資產管理中的政企難分的局面。 �。ǘ┱砑骐p重角色。政府身兼市場的執(zhí)法者和國有資產所有者雙重角色，這個兼任市場執(zhí)法者的所有者必然有著內在的沖動，以圖利用自己執(zhí)法者的身份獲得更多的利益。例如地方政府不可避免地充當了地方市場監(jiān)管和盈利性國有資產管理者的雙重角色，以致產生嚴重的地方保護主義的問題。對此可以采用將執(zhí)法者和所有者的身份進行分離的做法。具體說來，原則上某一行業(yè)的具體管理部門不宜再承擔該行業(yè)中國有企業(yè)的資產管理之職，可考慮將現(xiàn)有地方所屬的國有盈利性企業(yè)的管理職責歸于專門的中央在地方的國有資產管理派出機構，而地方政府則專行市場管理之職。這樣既有利于強化中央財政的適當集權管理；真正體現(xiàn)國有資產的“國有”性質，又有利于改善市場競爭環(huán)境，從而推動社會經濟的進一步發(fā)展。 （三）缺乏獨立的國有資產專司機構。國有資產雖然最終歸全體人民所有，但是不可能每個人都親自去直接管理歸自己所有的國有資產，因而出現(xiàn)了許多政府機構分頭管理 ……（未完，全文共2631字，當前只顯示1583字，請閱讀下面提示信息。收藏國有企業(yè)資產管理_改革研究） 上一篇：2010年共青團干部思想匯報 下一篇：縣長在安全生產視頻會議上的講話 相關欄目：公司 企業(yè)講話 管理 改革 改革開放 大學生 調研報告 綜合論文 |