| 標題：關(guān)于寄賣行經(jīng)營管理情況的調(diào)研報告 |
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按照云南省商務廳等部門《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)商務部辦公廳、公安部辦公廳、工商總局辦公廳、銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于開展寄賣行經(jīng)營情況調(diào)研和督查的通知》（云商市[2010]100號）的通知要求, ××市商務局會同相關(guān)部門對全市寄賣行經(jīng)營管理情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況作如下匯報： 一、寄賣行基本情況 根據(jù)清查，全市現(xiàn)有寄賣行93戶，其中公司制9戶，個體工商戶84戶，平均注冊資本金64萬元，從業(yè)人員195人，戶均注冊資本金64萬元，最高注冊資本金1000萬元，最低注冊資本金0.5萬元，戶均營業(yè)面積52平方米，年營業(yè)總額806.5萬元，平均收費標準為8.6%。 ××市寄賣行的經(jīng)營特點：一是設備簡單，工作中發(fā)現(xiàn)，寄賣行僅有一間房，內(nèi)設一張辦公桌、一部聯(lián)系電話。二是程序簡便，在辦 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略570字，正式會員可完整閱讀）…… 隨著社會發(fā)展的需要，寄賣行在前幾年已經(jīng)取消了行政審批手續(xù)，只要到工商部門注冊即可經(jīng)營。國家對寄賣行業(yè)的監(jiān)管也相對寬松。但是，國家對典當行一直實行嚴格的行政審批制度，審批權(quán)限在國家商務部，監(jiān)管也非常嚴厲。目前，由于達不到典當行的審批條件，××市部分寄賣行便不顧禁令，根據(jù)顧客的需要，非法從事典當業(yè)務，少部分寄賣行還加掛了“典”、“當”等標識，進行虛假宣傳，對物品來源的合法性及委托人的身份也審查不嚴，自行簡單記錄，擾亂了典當市場秩序，破壞了典當業(yè)的社會形象，影響了合法典當企業(yè)的經(jīng)營。對于某些寄賣行存在的非法典當、融資行為，工商部門以無照經(jīng)營予以查處，但在實際調(diào)查中，對這種非法行為的調(diào)查取證工作非常困難。一是經(jīng)營者經(jīng)營行為本身就存在不規(guī)范，不做財務賬，也不記經(jīng)營臺賬，違法事實難以認定。二是即使有其他證據(jù)可證明交易雙方有違法嫌疑，但如果雙方不承認非法典當或融資事實，取證工作便無法進一步開展。三是交易雙方簽訂的寄賣協(xié)議隱蔽性很強，如甲方顧客向乙方寄賣行抵押貸款，事實是寄賣行不是以單位而是以經(jīng)營者個人名義出面簽訂協(xié)議，或者雙方均以個人名義訂約，合同內(nèi)容中不出現(xiàn)“手續(xù)費”而代之以“利息”結(jié)算，協(xié)議就成了民間借款合同，工商部門便不得介入。 （二）寄賣行監(jiān)管缺失。由于有關(guān)寄賣行的法律、法規(guī)、規(guī)范空白等種種原因，執(zhí)法力度不夠，造成了寄賣行目前市場準入門檻較低、無序發(fā)展的狀況。根據(jù)《典當管理辦法》規(guī)定，商務主管部門對典當業(yè)實施監(jiān)督管理。工商部門也僅限于對違規(guī)從事典當?shù)募馁u行，按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》進行查處。實踐中，主要是由公安機關(guān)從治安角度對寄賣行進行管理，要求寄賣行建立物品電腦登記制，對物品的收貨時間、貨物價值、銷售時間及價格、手續(xù)費或者貨物贖回時間及手續(xù)費等必須明確記錄，但公安機關(guān)在管理過程中也同樣存在無法可依的現(xiàn)象。 四、加強寄賣行監(jiān)管的意見和建議 �。ㄒ唬┟鞔_定性寄賣行，嚴格區(qū)分寄賣行和典當行。建議國家出臺有關(guān)寄賣行和舊貨企業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)范等，或者出臺地方性規(guī)范文件，明確典當行、寄賣行和舊貨企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營范圍、監(jiān)管部門和罰則等區(qū)別，以進一步加強對寄賣行的監(jiān)管，重點是提高對寄賣行的市場準入條件門檻，特別是經(jīng)營場地面積、注冊資金等要有一定的要求。以總量控制，布局合理為原則，加快當前寄賣行業(yè)總體部署規(guī)劃，引導規(guī)范寄賣行步入正常經(jīng)營軌道。 �。ǘ┱D典當和寄賣市場秩序，嚴厲打擊非法經(jīng)營機構(gòu)。根據(jù)《典當管理辦法》（商務部、公安部2005年第8號令）、《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務院2002年第370號令）以及《中華人民共和國治安管理處罰法》等現(xiàn)有法律法規(guī)，各相關(guān)部門要密 ……（未完，全文共2464字，當前只顯示1483字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于寄賣行經(jīng)營管理情況的調(diào)研報告） 上一篇：國資委社會評價工作整改情況報告 下一篇：國土資源局創(chuàng)先爭優(yōu)活動承諾書 相關(guān)欄目：管理 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 大學生 黨務講話 政務講話 企業(yè)講話 農(nóng)業(yè)講話 紀檢講話 人大講話 政協(xié)講話 組織講話 安全講話 城建講話 金融講話 宣傳講話 黨會報告 政府報告 述職報告 述廉報告 社會實踐 |