| 標(biāo)題：婦聯(lián)關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的現(xiàn)狀與思考 |
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××市是一個(gè)縣級(jí)市，擁有人口45萬(wàn)，耕地37萬(wàn)畝。--60歲以上老人占4.8萬(wàn)人，占全市人口的10.8%.隨著老齡化進(jìn)程的加快，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響下,農(nóng)村養(yǎng)老工作仍然存在一些新的問(wèn)題,這種問(wèn)題的出現(xiàn)既有人為因素的影響,也有現(xiàn)實(shí)的政策因素,值得認(rèn)真地分析和探究。 一：農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀 家庭養(yǎng)老作為中國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。在農(nóng)村養(yǎng)老保障上發(fā)揮著重要的作用。然而隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，社會(huì)環(huán)境的變化，生存的方式和生活方式的改變，傳統(tǒng)的養(yǎng)老{家庭式的養(yǎng)老}功能逐漸弱化，并出現(xiàn)諸多缺陷。目前養(yǎng)老方式開始有家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變，建立和關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老模式保障體系是我國(guó)今后一段時(shí)期發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是建立和諧社會(huì)的最終體現(xiàn)。 一、生活經(jīng)濟(jì)狀況： 主要有幾方面構(gòu)成：老人日常生活來(lái)源依靠自己勞動(dòng)的占45%%：老人靠子女供養(yǎng)的占36%：依靠自己勞動(dòng)和子女供養(yǎng)的占13%：政府 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略690字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 第三,外出打工成為農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源,嚴(yán)重沖擊了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)地位,青壯年成為家庭經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)者,老年人的家庭權(quán)威地位越來(lái)越低,逐漸失去了家庭財(cái)產(chǎn)的支配權(quán),經(jīng)濟(jì)來(lái)源的重大轉(zhuǎn)變使家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)受到削弱。 第四,多子女家庭通常形成多個(gè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)單位,他們雖然都是贍養(yǎng)老人的主體,但一些多子女家庭為了自己小家庭的利益,在瞻養(yǎng)老人問(wèn)題上通常又相互推諉,最終出現(xiàn)誰(shuí)也不養(yǎng)活父母的的局面。這種情況在農(nóng)村確實(shí)普遍存在，,新聞媒體也不斷曝光,兄弟姐妹為了養(yǎng)活父母而對(duì)薄公堂的案例屢見不鮮,負(fù)面影響很大。 與城鎮(zhèn)居民相比,農(nóng)村老人大都與子女同住,因而家庭養(yǎng)老占主要地位。隨著年齡的增長(zhǎng),老年人勞動(dòng)能力逐漸降低以至喪失,最終完全依靠子女的供養(yǎng)。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、青年夫婦瞻養(yǎng)老人和培養(yǎng)子女日益加重,家庭養(yǎng)老所面臨的問(wèn)題越來(lái)越多。 2. 集體養(yǎng)老 集體養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老的又一表現(xiàn)形式,由集體籌資解決老年人的生活資料。主要有以下幾種方式: 第一,五保戶制度。改革開放之前,對(duì)于喪失勞動(dòng)能力的老年人,由生產(chǎn)隊(duì)從集體財(cái)產(chǎn)中供給各種生活資料,負(fù)責(zé)孤寡老人的吃、穿、醫(yī)、住、喪葬問(wèn)題。最近幾年免除農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)提留以后,農(nóng)村五保戶制度正在消失。（主要是村集體沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)來(lái)源） 第二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。改革開放以后,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了敬老院,用于解決孤寡老人的晚年生活。但是由于政府負(fù)擔(dān)過(guò)重，能進(jìn)到養(yǎng)老院的人數(shù)、條件都受到很大限制，現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院形同虛設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮著它應(yīng)有的功能。 第三,低保制度。低保最初試行于城鎮(zhèn),是城鎮(zhèn)居民最低生活保障的簡(jiǎn)稱,對(duì)于家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民,均納入城市居民最低生活保障范圍,所需資金由地方各級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算。但是真正納入低保的人數(shù)寥寥無(wú)幾。 三農(nóng)村養(yǎng)老幾種模式的思考 我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),絕大多數(shù)人口生活在農(nóng)村,農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保障在和諧社會(huì)構(gòu)建過(guò)程中有著重要地位。農(nóng)村情況比城市復(fù)雜,建議有針對(duì)性地制定相應(yīng)政策和法律法規(guī),引導(dǎo)各社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及社會(huì)成員,按照各自責(zé)任,共同做好老年人權(quán)益保障工作。 1鞏固完善家庭養(yǎng)老 我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì),且農(nóng)村老齡人口明顯多于城鎮(zhèn),政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老的資源供給卻很有限。在人口基數(shù)龐大、生產(chǎn)力水平相對(duì)落后的農(nóng)村,農(nóng)民的收入低且增長(zhǎng)速度緩慢,在前期儲(chǔ)備缺乏的廣大農(nóng)村,家庭養(yǎng)老在很大程度上承擔(dān)著政府社會(huì)保障的缺位,部分減輕了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重的難題。 2. 大力推廣集體養(yǎng)老 農(nóng)村社區(qū)既是人們生活和勞動(dòng)的村落,又是人們生活交往的集合體。農(nóng)村集體養(yǎng)老主要形式表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和村委會(huì)建立敬老院或老年公寓等。這些農(nóng)村養(yǎng)老組織離農(nóng)村老年人生活的地方很近,人文環(huán)境與他們的生活方式、生活習(xí)慣等大體相同,能安心、平靜地在此生活,同時(shí),也便于老人的子女對(duì)社區(qū)養(yǎng)老組織工作的監(jiān)督管理,有助于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展。集體養(yǎng)老曾被看作是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn),也確實(shí)發(fā)揮了一定作用,但隨著集體經(jīng)濟(jì)的削弱,集體養(yǎng)老也出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。主要面臨經(jīng)費(fèi)不足 ……（未完，全文共2980字，當(dāng)前只顯示1793字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏婦聯(lián)關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的現(xiàn)狀與思考） 上一篇：在黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推進(jìn)會(huì)上的講話 下一篇：民政局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作總結(jié) 相關(guān)欄目：婦聯(lián) 衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 工商 調(diào)研報(bào)告 綜合論文 文教論文 |