| 標(biāo)題：基層人民銀行實(shí)行內(nèi)部績效審計(jì)的思考 |
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一、基層人民銀行開展內(nèi)部績效審計(jì)的必要性 第一，績效審計(jì)是完善各級(jí)人民銀行審計(jì)體系、對(duì)現(xiàn)有審計(jì)方式的有效補(bǔ)充。在現(xiàn)有內(nèi)審方式上：全面審計(jì)、離任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、后續(xù)審計(jì)，業(yè)務(wù)核查等，當(dāng)前又重點(diǎn)發(fā)展?si鬧吧蠹�，但諒T┙鼉窒抻諍瞎嫘院禿戲ㄐ緣募ā＜ㄐ蠹普譴悠瑯泄ぷ骷ㄐУ慕嵌齲ㄆ諢蠆歡ㄆ詰囟緣ノ�、部脟I蚋諼壞墓ぷ饕導(dǎo)ê托芙屑�，Z隹凸燮蘭郟岢魷喙亟ㄒ�，并将业务房z輾攬刈魑蘭奐嘍降鬧氐悖遜縵輾攬氐墓乜誶耙頻揭導(dǎo)ㄆ蘭壑�，磦蝤澡幙闹G蟮募嘍嬌刂坪頭窆δ堋?br> 第二，績效審計(jì)是對(duì)人民銀行離任審計(jì)的有效補(bǔ)充。雖然過去幾年各級(jí)內(nèi)審部門開展了大量的領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)工作，取得了比較明顯的監(jiān)督成效，但“先離任、后審計(jì)”造成了 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略539字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 第二，審計(jì)效果難體現(xiàn)。由于內(nèi)審部門直接服從和服務(wù)于本行行長，因此從事績效審計(jì)的廣度和深度主要取決于行長的開明程度或某種需要，使得審計(jì)的實(shí)際效果存在著很大的不確定性，加之目前內(nèi)部審計(jì)結(jié)論和處理決定還沒有作為考核、評(píng)價(jià)與使用干部的重要參考依據(jù)，與被審計(jì)對(duì)象的任免獎(jiǎng)懲相關(guān)度較低，這也使得審計(jì)效果大打折扣。 第三，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難確定。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是內(nèi)審人員衡量、評(píng)價(jià)審計(jì)對(duì)象績效的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，是做出內(nèi)部審計(jì)結(jié)論和處理決定的重要依據(jù)。但目前人行總行尚未制定出臺(tái)人民銀行統(tǒng)一的績效審計(jì)準(zhǔn)則和操作規(guī)程，使得內(nèi)審人員在開展每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，都必須與被審計(jì)對(duì)象進(jìn)行充分的溝通協(xié)商，尋求公認(rèn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這極大地影響了審計(jì)的效率和效果。 第四，人員素質(zhì)難匹配。開展績效審計(jì)，要求內(nèi)審人員“識(shí)宏觀、善分析”，不僅懂財(cái)務(wù)、審計(jì)業(yè)務(wù)，而且要熟悉法律法規(guī)、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策和行政管理等多方面的知識(shí)，這對(duì)內(nèi)審人員的素質(zhì)提出了很高要求。但從現(xiàn)狀看，基層人民銀行現(xiàn)有審計(jì)人員基本上認(rèn)識(shí)問題和分析問題的能力還比較差。 第五，理論準(zhǔn)備不充分。目前人民銀行開展績效審計(jì)尚處于“摸著石頭過河”階段，大多數(shù)內(nèi)審人員還沒有績效審計(jì)的感性認(rèn)識(shí)，更談不上進(jìn)行實(shí)證研究，特別是對(duì)開展績效審計(jì)的方法、審計(jì)過程中的質(zhì)量控制以及審計(jì)報(bào)告的撰寫等缺乏研究學(xué)習(xí)。 三、人民銀行開展內(nèi)部績效審計(jì)的對(duì)策 第一，明確審計(jì)目標(biāo)，把握審計(jì)方向。明確審計(jì)目標(biāo)是開展績效審計(jì)工作的基礎(chǔ)，也是控制審計(jì)質(zhì)量的源頭，是整個(gè)審計(jì)工作中的第一道工序。績效審計(jì)是對(duì)審計(jì)對(duì)象利用資源的“經(jīng)濟(jì)性”、“效率性”和“效果性”進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)，主要目標(biāo)有：一是促進(jìn)審計(jì)對(duì)象建立健全內(nèi)部控制制度、加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)從管理中要效益；二是發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)防業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，杜絕重大業(yè)務(wù)差錯(cuò)；三是實(shí)現(xiàn)部門人財(cái)物資源的優(yōu)化配置；四是理順業(yè)務(wù)流程，提高工作效率。 第二，加強(qiáng)創(chuàng)新，完善績效審計(jì)程序。完善內(nèi)審程序，嚴(yán)格按程序辦事，是績效審計(jì)工作實(shí)踐中一個(gè)十分重要的問題，在現(xiàn)場和非現(xiàn)場審計(jì)程序和審計(jì)過程中要加強(qiáng)以下幾方面工作：一是準(zhǔn)確掌握審計(jì)資源，根據(jù)審計(jì)隊(duì)伍中的知識(shí)結(jié)構(gòu)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)行資源合理配置；二是務(wù)必做好審計(jì)前期的調(diào)查研究工作，明確和把握審計(jì)對(duì)象有哪些業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作流程，哪些內(nèi)容和項(xiàng)目是重點(diǎn)，期望達(dá)到的目標(biāo)是什么；三是建立審計(jì)對(duì)象檔案，實(shí)時(shí)掌握被審計(jì)對(duì)象的有關(guān)情況，建立數(shù)據(jù)庫，并做好對(duì)數(shù)據(jù)的分析與預(yù)見，避免審計(jì)的隨意性；四是創(chuàng)建可行的滾動(dòng) ……（未完，全文共2329字，當(dāng)前只顯示1402字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏基層人民銀行實(shí)行內(nèi)部績效審計(jì)的思考） 上一篇：關(guān)于黨的理論創(chuàng)新的價(jià)值取向 下一篇：檢察院黨建工作狠抓隊(duì)伍建設(shè) 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 民政 換屆 政務(wù)講話 銀行 審計(jì) 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |