| 標題：三峽工程后續(xù)工作實施規(guī)劃的政策調研報告 |
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在當前的三峽工程“后移民時期”，移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境保護、地質災害治理、建設和諧穩(wěn)定新庫區(qū)已成為庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務，而做好三峽工程后續(xù)工作實施規(guī)劃則是完成這一艱巨任務的重要舉措。帶著這一課題，縣政協(xié)按照縣委要求，組建專題調研小組，通過實地走訪、座談群眾、聽取匯報等多種形式，全面調查了解全縣庫區(qū)建設存在的問題，廣泛征求意見建議，組織專家分析研究，提出了有針對性的政策建議�，F(xiàn)將調研情況報告如下： 一、我縣三峽移民工作的基本情況 （一）水庫淹沒情況。作為重慶庫區(qū)移民遷建任務最重、難度最大的區(qū)縣之一，我縣水庫淹沒區(qū)涉及1座縣城、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個村（居委會）414個社。全縣淹沒耕園4.2萬畝、房屋290.4萬平方米、工礦企業(yè)114戶、縣城單位417個。175米蓄水成庫后，我縣境內長江水域面積70.62平方公里，庫岸線長359.25公里，消落區(qū)面積24.5平方公里。淹沒區(qū)主要集中在“一江四河”兩岸，盛產(chǎn)臍橙和蔬菜的良田沃土全部被淹，其主要淹沒實物指標占重慶庫區(qū)淹沒總量的十分之一以上。 �。ǘ┤藛T動遷情況。依據(jù)《長江三峽工程庫區(qū)奉節(jié)縣淹沒處理及規(guī)劃報告》和《重慶市政府關于調整三峽移民規(guī)劃搬遷安置人數(shù)的批復》，全縣規(guī)劃動遷人口為129333人（其中農村62828人，集鎮(zhèn)5095人，縣城61410人），農村移民生產(chǎn)安置人口為60844人，復建各類房屋301.73萬平方米，搬遷工礦企業(yè)114戶。截止 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1031字，正式會員可完整閱讀）…… �。ㄈ┑刭|災害凸顯環(huán)境問題。據(jù)調查，我縣境內庫區(qū)地質隱患點已達643處，蓄水175米后，已發(fā)生地質災害及險情158處，災害點遍及新縣城及全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約10余人、270萬平米房屋受到滑坡、崩塌等地質災害的威脅。這雖有三峽水庫蓄水本身造成影響，有建設三峽工程的人為活動破壞，但大量移民后靠安置墾荒也起到不小的推波逐瀾作用。后靠安置的移民從龐大的三峽工程中分享的利益、得到的回報微乎其微，國家給的600元/人的生活補貼，遠遠不足以支付一個家庭吃飯、上學、就醫(yī)等方面的正常開支，他們?yōu)榱松娌坏貌辉谝淹８牡胤街匦麻_荒，不得不在退水后的消落帶搶機搶種。他們這種無奈的開墾種植，既不安全更加劇了土壤的剝離流失和環(huán)境的破壞，對于原本生態(tài)結構脆弱的庫區(qū)來說，更是雪上加霜。 �。ㄋ模┭a償差別凸顯信訪問題。移民補償按縣城居民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民、農村居民區(qū)分標準，標準與標準之間差別至少20%以上，居住用地與非居住用地補貼數(shù)額也往往每平米相差100元以上，更有甚者達到200元，部分移民認為與實際情況出入較大、不盡合理；第一期移民比第二、三期移民拿到的補償金、享受的優(yōu)惠政策都少得多，移民心里很不是滋味；再則，遷建住房人均補差6000元，最多的補差達4萬元，國家下發(fā)的移民補償遠遠不夠實際建房成本，我縣城鎮(zhèn)遷建資金超支6712萬也在一定程度說明了這一點。調研中移民一說到這些問題，就情緒激動、怨氣沖天。雖然縣鄉(xiāng)兩級都做了大量的思想政治工作，化解了許多矛盾，但這些核心問題始終難以解決，仍有相當部分移民頻繁上訪。2010年，全縣受理的信訪案件上，涉及移民的信訪事項占到xx%，長期高企不下，成為影響全縣大局穩(wěn)定、社會和諧的重磅“炸彈”。 （五）文化差異凸顯返遷問題。通過移民居住的周邊觀察，僅僅偶爾在路邊發(fā)現(xiàn)一兩個小書店，圖書館、電影院、健身房、文化站等這些最基礎的群眾文化娛樂設施寥若晨星，網(wǎng)吧、麻將館、游戲廳反而唱著主角，移民們缺乏健康向上的文化生活去寄托強烈的思想依賴性，縣內已經(jīng)出現(xiàn)了諸如xx的反遷現(xiàn)象。在我們的調研中，許多移民都表示空虛寂寞、寄人籬下，要像往常那樣無事東串串門、西喝喝酒，跟朋友聊聊天、釣釣魚什么的，已成為難以企及的奢望，都盼望當?shù)啬苡幸欢ǖ奈幕钤O施。文化生活匱乏已成為移民安營扎寨、安穩(wěn)致富的“攔路虎”。 三、我縣三峽移民安穩(wěn)致富的初淺思考 以樞紐工程、輸變電工程和移民工程的“前三峽”任務雖已基本完成，但以移民安穩(wěn)致富為主的“后三峽”任務方才起步，倍受世界關注，事關三峽工程最終成敗，其意義不亞于再建一個三峽工程。為做好我縣三峽工程后續(xù)扶持工作，特作如下建議： �。ㄒ唬└叨戎匾�，科學規(guī)劃。做好三峽工程后續(xù)工作事關不僅維系移民安穩(wěn)致富，更是事關國家穩(wěn)定大局。黨中央、國務院對此高度重視，要求在當前和今后一個時期，必須把做好三峽工程的后續(xù)工作作為一項硬性任務來抓，明確由國務院牽頭、三部委制定落實規(guī)劃。錦濤總書記也明確要求“使庫區(qū)的人民群眾基本生活有保障，勞動就業(yè)有著落，脫貧致富有盼頭，同心同德建設和諧穩(wěn)定的新庫區(qū)”。我縣黨委、政府對此要高度重視，要深刻地認識到開展三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃既是中央的關懷、人民的期盼，更是歷史的必然、我們的責任，以責無旁待的主人翁精神和“畢其功于一役”的背水一戰(zhàn)意識去勇于擔當、奮發(fā)努力，把科學編制后續(xù)工作規(guī)劃作為移民工作的“重頭戲”，集中精力、人力和財力打好規(guī)劃編制總體戰(zhàn)；要堅持以人為本，擴大公眾參與度，增強規(guī)劃編制的公開性和透明度，注重傾聽群眾意愿，真正反映民生、體現(xiàn)民意、貼近民心；要在國家規(guī)劃框架指導下，集中精力搞好對接，以理服人、以情動人，爭取三峽工程后續(xù)扶持工作政策理解、政策爭取、政策效應“三個最大化”，確保我縣三峽工程后續(xù)扶持工作規(guī)劃不留遺憾、不存僥幸、不掉死角、不現(xiàn)盲點。 （二）做強產(chǎn)業(yè)，支撐發(fā)展。解決庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、解決移民的長遠生計，關鍵還在培育和壯大產(chǎn)業(yè)。要按照規(guī)劃指導、政策扶持、市場導向、項目法人實施的原則，依據(jù)相對資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、市場前景等因素，做好全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理引導產(chǎn)業(yè)重建。要積極構建產(chǎn)業(yè)集聚洼地，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務，為招大引 ……（未完，全文共5566字，當前只顯示2680字，請閱讀下面提示信息。收藏三峽工程后續(xù)工作實施規(guī)劃的政策調研報告） 上一篇：人事勞資科年終工作總結 下一篇：2011年財務科科長競聘演講稿 相關欄目：建筑 工作體會 工作總結 工作匯報 城建講話 計劃規(guī)劃 調研報告 黨務講話 政務講話 黨會報告 政府報告 述職報告 述廉報告 |