標(biāo)題:局長在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的發(fā)言

  各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
  今天,縣政府在這里召開全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議,根據(jù)會議安排,下面,我就全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作作個發(fā)言,主要講三個問題。
  一、奮力前行,城鄉(xiāng)建設(shè)工作既定任務(wù)圓滿完成
  2010年是玉環(huán)建設(shè)城市化、工業(yè)化、港口物流“三大新平臺”的啟動之年,也是全面完成“十一五”規(guī)劃、謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵之年。一年來,全縣建設(shè)系統(tǒng)以開展“深化雙服務(wù)、建設(shè)三平臺”、城建工程“百日促建”等系列活動為載體,以提升規(guī)劃品位、加強(qiáng)項目建設(shè)為重點,努力破解難題,狠抓責(zé)任落實,各項工作有序推進(jìn),較好地實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。
  (一)城鄉(xiāng)規(guī)劃日臻完善。
  加大規(guī)劃編制力度。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的要求,在《玉環(huán)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》的基礎(chǔ)上,深化完善了縣域總體規(guī)劃,完成港南、港北、港區(qū)分區(qū)規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃編制。開展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)啟動區(qū)塊和楚門中心區(qū)城市設(shè)計,提升了城市規(guī)劃品位。切實抓好單元控規(guī)編制工作,編制城區(qū)三合潭等3個片區(qū)單元控規(guī)8.8平方公里,完成楚門、濱港工業(yè)城等8個區(qū)塊局部控規(guī)9.43平方公里,主城區(qū)近期建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋目標(biāo)基本實現(xiàn),為城市建設(shè)和土地出讓提供了法定依據(jù)。修編村莊規(guī)劃25個,有力促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)工作的開展。
  完善規(guī)劃管理制度。大力推進(jìn)審批事項放權(quán)窗口辦理,下放村莊規(guī)劃修改審批權(quán)限至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。定期召開建設(shè)規(guī)劃與國土、與城建監(jiān)察聯(lián)席例會,對國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓程序、規(guī)劃條件規(guī)范和竣工驗收中碰到的問題,進(jìn)行及時梳理協(xié)調(diào)。積極探索規(guī)劃審批聯(lián)審會議制度,變“串聯(lián)式審批”為“并聯(lián)式審批”。制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《規(guī)劃和建筑審查制度》,完成規(guī)劃管理系統(tǒng)建設(shè),嚴(yán)把審批程序關(guān),堅持批前公示和批后公布制度,普及城鄉(xiāng)建設(shè)基本程序,致力擴(kuò)大“陽光規(guī)劃”知曉度。優(yōu)選農(nóng)村住宅樣板方案,編印《玉環(huán)新農(nóng)村》圖集,免費分發(fā)至鎮(zhèn)鄉(xiāng)村莊,拓寬群眾眼界,提升農(nóng)房建筑設(shè)計品位。
  強(qiáng)化測繪服務(wù)能力。加快推進(jìn)地理信息系統(tǒng)建設(shè),更新玉環(huán)衛(wèi)星影象圖數(shù)據(jù),啟動網(wǎng)上電子地圖試驗。加強(qiáng)省級測繪標(biāo)志點維護(hù)管理,完成gps參考站系統(tǒng)建設(shè),編制玉環(huán)縣“十二五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃方案,編發(fā)“ ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1507字,正式會員可完整閱讀)…… 
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外地企業(yè)15家,停工整改工地18處、記分處理現(xiàn)場崗位人員109人。完善欠薪保障制度,努力防止民工工資拖欠問題產(chǎn)生,累計收取欠薪保障金430萬元。
  房地產(chǎn)監(jiān)管明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)政策調(diào)控引導(dǎo),年度房產(chǎn)開發(fā)投資7.2億元,房屋施工面積60萬m2,發(fā)放預(yù)售13.6萬m2,交易金額12.7億元;二手房交易面積57.4萬m2,交易金額19.5億元,市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。完善房產(chǎn)綜合業(yè)務(wù)管理、房屋登記查詢和房管檔案信息化系統(tǒng),全面建成“數(shù)字房管”體系。嚴(yán)格程序?qū)徟,?yán)限自然人參與土地招拍開發(fā)房地產(chǎn),進(jìn)一步完善房地產(chǎn)開發(fā)項目管理、商品住房預(yù)售制度,在全市率先實施商品房預(yù)售資金專戶儲存、?顚S。開展規(guī)范與整治房地產(chǎn)市場、房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)專項檢查,對房屋租賃市場進(jìn)行全面清理整頓,監(jiān)管力度明顯加強(qiáng)。
  行業(yè)實力得到提升。加大行業(yè)企業(yè)扶持力度,新增房地產(chǎn)和市政公用資質(zhì)二級企業(yè)各1家,實現(xiàn)一級土石方增項資質(zhì)、房建總承包三級資質(zhì)各1家。積極推進(jìn)工程創(chuàng)標(biāo)創(chuàng)優(yōu),縣人民醫(yī)院感染病房項目被評為臺州“括蒼杯”工程。加強(qiáng)建筑從業(yè)人員技能教育,完成培訓(xùn)2批313人次;規(guī)范物業(yè)企業(yè)管理,9家本地物管企業(yè)資質(zhì)能力明顯增強(qiáng)。開展“小液化氣供應(yīng)點”質(zhì)量安全專項清理整治行動,全縣小液化氣經(jīng)營戶從48家整頓至29家,液化氣節(jié)能降耗同比下降12%以上,布局進(jìn)一步優(yōu)化。
 。ㄋ模h風(fēng)廉政和隊伍建設(shè)成效顯著。
  建學(xué)習(xí)型組織。廣泛開展“讀書思廉”、“學(xué)先進(jìn)、談心得”活動,干部職工累計撰寫體會文章110多篇。大力實施“廉政文化進(jìn)工程”,完成喜來登酒店等11處廉潔文化工程建設(shè)。健全廉政教育網(wǎng)絡(luò)平臺,定期發(fā)送廉政提示短信,配合做好全市建設(shè)系統(tǒng)“廉政墨韻”獲獎作品巡回展,舉辦局“廉政書畫展”,為進(jìn)一步守廉、促廉、興廉營造濃厚氛圍。
  抓制度化管理。健全防腐懲防體系,實行評先評優(yōu)“一票否決”制,定期召開專題會議,落實黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任。深化工程防范風(fēng)險項目化管理,加強(qiáng)住房公積金運作情況監(jiān)管,抓好違規(guī)調(diào)整容積率專項整治活動。嚴(yán)格執(zhí)行對行政審批、房管和質(zhì)監(jiān)等下屬單位關(guān)鍵崗位監(jiān)督和績效考評制度,對中層以上干部全面實施述職述廉考核,規(guī)范職權(quán)管理。
  促服務(wù)力提升。推行“承諾即辦”的直辦模式,努力提高辦事效率。重點抓好年度120多件黨代會、人代會和政協(xié)會議提議案辦理工作,閑置土地開發(fā)、污水治理等一批群眾關(guān)注的熱點、焦點問題,得到及時答復(fù)并納入工作議程。結(jié)合“干部走上門、解困送服務(wù)”、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》實施宣傳,開展專題座談培訓(xùn)、送行政區(qū)域圖到基層等活動,累計征求意見3000人次,破解難題68項,服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。以創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”為抓手,繼續(xù)深化“五訪五問”制度,采取定點受訪、積極下訪、主動約訪等形式,化解了一批歷史遺留信訪件,年度信訪量同比降低30%以上,確保了城鄉(xiāng)建設(shè)工作的順利推進(jìn)。
  各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,2010年是不平凡的一年,全縣建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工克服各種困難,圍繞“保增長、拓空間、優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生”這條主線,較好地完成了“十一五”城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標(biāo)。回顧“十一五”歷程,許多工作的成功經(jīng)驗值得我們認(rèn)真總結(jié)。
  五年來,我們始終堅持重規(guī)劃促發(fā)展。充分發(fā)揮規(guī)劃的空間引導(dǎo)、公共政策和資源配置作用,加快總規(guī)、控規(guī)編制步伐,編制完成城市建筑風(fēng)格與色彩、綜合交通、“四線”、電力、燃?xì)、環(huán)衛(wèi)等一系列專項規(guī)劃,逐步形成了從總體規(guī)劃到分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計的規(guī)劃體系,實現(xiàn)了縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接,城市化藍(lán)圖進(jìn)一步描繪。全縣169個就地保留村村莊規(guī)劃編制基本完成。
  五年來,我們始終堅持重建設(shè)促提升。加快城市建設(shè)進(jìn)程,科技文化中心、國防大廈等一批公建項目相繼完工,縣污水處理廠、清水工程、城中公園等一批與群眾生活密切相關(guān)的重點工程相繼投用,“一區(qū)三線一片”有序推進(jìn),歐洲花園等百幢高樓建設(shè)目標(biāo)順利完成;建成繞城公路、緯一路、鷹東環(huán)海路等十余條干道,改造城中路、玉?si貳⒄裥-si返紉慌纜罰吠蚣苤鸞ネ晟,建硢跳面积著c嚼┐籩?7.3平方公里。努力緩解停車難題,共建成停車場47處、泊位2680個。堅持“一街一品一景觀”的建設(shè)思路,選用適合玉環(huán)氣候的綠化品種,形成富有特色的城區(qū)綠色長廊,海島生態(tài)形象得到有效改觀。
  五年來,我們始終堅持重管理促規(guī)范。規(guī)范建筑、房地產(chǎn)和公用市政行業(yè)監(jiān)管,深入實施工程建設(shè)不良行為記錄“黑名單”制度,運行“透明購房”網(wǎng)絡(luò)銷售,實行市政綠化“建管分離”。注重企業(yè)資質(zhì)實力提升,截至目前,全縣共有建筑市政企業(yè)42家(其中總承包一、二級資質(zhì)企業(yè)6家,專業(yè)承包一、二級資質(zhì)企業(yè)4家)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)34家(其中二級資質(zhì)2家)。同時我們大力推進(jìn)“服務(wù)型”機(jī)關(guān)建設(shè),深入實踐溝通、變通、直通、精通“四通工作法”,扎實推進(jìn)行風(fēng)滿意工程,優(yōu)化便民辦事流程,全面開通為困難群眾、弱勢_服務(wù)的“綠色通道”。五年來,我局連續(xù)蟬聯(lián)“全國青年文明號”稱號,并先后獲得全省測繪依法行政和測量標(biāo)志保護(hù)管理先進(jìn)集體、全省建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)信息報送先進(jìn)單位、全市住房保障先進(jìn)集體、全市建設(shè)系統(tǒng)考核工作優(yōu)秀單位等榮譽(yù)。
  回顧過去,面對復(fù)雜的形勢和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作所取得的成績是有目共睹的。這些成績的取得,是正確貫徹落實縣委、縣政府各項決策的結(jié)果,是縣人大、政協(xié)關(guān)心支持,鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道共同努力和社會各界大力幫助的結(jié)果,是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。借此機(jī)會,我代表縣建設(shè)規(guī)劃局向長期支持城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界,以及常年奮戰(zhàn)在建設(shè)工作第一戰(zhàn)線的廣大干部職工,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
  在肯定成績的同時,我們還應(yīng)清醒地看到,工作中仍存在不少的困難和問題,主要為:規(guī)劃編制水平有待進(jìn)一步提高,村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理仍需加強(qiáng);建設(shè)資金的緊張,在一定程度上制約了城鄉(xiāng)建設(shè)的步伐;建筑工程安全生產(chǎn)隱患問題依然存在,工程質(zhì)量管理亟需加強(qiáng);房市樓價仍整體較高,普通群眾購房、住房需求仍難以得到滿足;生態(tài)環(huán)境壓力日趨嚴(yán)峻,污水處理設(shè)施建設(shè),尤其是城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設(shè)仍然滯后;建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)群眾滿意度還不高等。這些問題都需要我們認(rèn)真研究,采取有力措施,在今后工作中切實加以解決。
  二、突出重點,扎實推進(jìn)“十二五”和2011年城鄉(xiāng)建設(shè)工作開展
  “十二五”是玉環(huán)建設(shè)發(fā)展的“黃金期”,也是玉環(huán)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)加快發(fā)展難得的機(jī)遇期,城鄉(xiāng)建設(shè)工作要以打造“城市化新平臺”為主線,以構(gòu)建生態(tài)宜居海島為目標(biāo),努力在拓展空間、生態(tài)宜居、惠民為民、轉(zhuǎn)型升級上取得新突破。
  一是以拓展空間為要務(wù)。認(rèn)真貫徹打造“城市化新平臺”戰(zhàn)略,把加快玉環(huán)新城建設(shè)作為首要任務(wù),同時繼續(xù)按照城區(qū)“內(nèi)豐外延”的總體思路,努力實踐從注重功能集聚逐步向功能疏解輻射轉(zhuǎn)變、從注重市政設(shè)施建設(shè)逐步向民生工程建設(shè)和市政設(shè)施建設(shè)并重轉(zhuǎn)變、從注重城市建設(shè)逐步向加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和規(guī)劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,切實加快中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)步伐,開創(chuàng)發(fā)展新格局。
  二是以生態(tài)宜居為目標(biāo)。宜居是城市的首要功能,建設(shè)生態(tài)家園、宜居海島,是我們不懈的追求。要把生態(tài)宜居放到重要位置,突出以人為本,注重城市的生態(tài)性、自然性、生活性和藝術(shù)性,大力發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅和公共建筑,推進(jìn)綠色建筑、低碳項目建設(shè),努力打造海韻特色城市。
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