| 標(biāo)題：改善政務(wù)環(huán)境 打造服務(wù)“洼地” |
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改善政務(wù)環(huán)境 打造服務(wù)“洼地” 縣人民政府辦公室調(diào)研組 政務(wù)環(huán)境事關(guān)經(jīng)濟(jì)_和發(fā)展的大局，更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，我縣大力推行依法治縣、依法行政，努力打造服務(wù)型政府，著力改善政務(wù)環(huán)境，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面持續(xù)健康快速發(fā)展。如何營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)總理指示，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，以全新的態(tài)勢(shì)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、搶抓新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)、謀求新發(fā)展，更是我們今后應(yīng)該長(zhǎng)期探討的課題。 一、問(wèn)題及原因 （一）思想認(rèn)識(shí)有偏差。少數(shù)干部，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化、觀念陳舊，不同程度地存在形式主義、官僚主義作風(fēng)。有的大局觀念和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作敷衍了事，對(duì)上級(jí)的部署要求大多是說(shuō)在會(huì)上，印在紙上，就是不落實(shí)到行動(dòng)上。有的借口公務(wù)多，文件基本不看，工作基本不抓，單位基本不管，問(wèn)題基本不查。有的奉行好人主義，只做表面文章，不敢于、不善于堅(jiān)持原則。有的在工作中只重經(jīng)驗(yàn)不重實(shí)踐、只重形式不重實(shí)效、只重過(guò)程不重效果。 �。ǘ┓⻊�(wù)意識(shí)有缺失。少數(shù)部門把部門利益、眼前利益凌駕于全局利益、群眾利益之上，個(gè)別部門和職工擺“衙門”作風(fēng)，耍個(gè)人“威風(fēng)”，立足“小天地”、“小圈子”，鼠目寸光、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，只想收費(fèi)、不管服務(wù)，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦、人難找”的老毛病仍 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略936字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… �。┱⻊�(wù)公開(kāi)不完善。個(gè)別地方和部門漠視群眾的“知情權(quán)”，不公開(kāi)辦事程序和規(guī)則，搞暗箱操作。一些地方政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容不全面，形式不規(guī)范。部分政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)信息發(fā)布量太少，有些部門常年沒(méi)有更新。一些行政執(zhí)法部門對(duì)無(wú)關(guān)緊要的內(nèi)容公開(kāi)多，群眾需要了解的程序和涉及職工切身利益的內(nèi)容公開(kāi)不細(xì)。部分職能部門對(duì)駐政務(wù)服務(wù)中心的職工未充分授權(quán)，進(jìn)中心的審批事項(xiàng)不能在中心辦結(jié)，造成前店后廠、里一半、外一半。 �。ㄆ撸┲苓叚h(huán)境不理想。少數(shù)群眾素質(zhì)低下，唯利是圖，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、破壞重點(diǎn)工程施工建設(shè)。個(gè)別群眾尋畔zhi事，強(qiáng)詞奪理、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行參工參運(yùn)，見(jiàn)到好處就沾，達(dá)不到目的就鬧。 造成以上問(wèn)題的原因很多，但主要體現(xiàn)在如下五個(gè)方面。一是落后的思想觀念、思維模式?jīng)]有徹底轉(zhuǎn)變。一些部門對(duì)改善政務(wù)環(huán)境仍存在著抵觸情緒、畏難情緒和厭煩情緒，思想不夠解放，缺乏主動(dòng)意識(shí)；個(gè)別具有執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法、執(zhí)收、執(zhí)罰和審批權(quán)限的部門仍然存在重審批、輕服務(wù)，重權(quán)力、輕責(zé)任的現(xiàn)象，“官”、“管”意識(shí)和衙門作風(fēng)還很突出；有的部門和單位還在挖空心思地研究本部門利益，對(duì)如何轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為、提高服務(wù)質(zhì)量研究的不深不透，造成實(shí)際工作中的“錯(cuò)位”、“缺位”、“越位”。二是干部隊(duì)伍不適應(yīng)發(fā)展需求。有些部門職工職業(yè)道德素質(zhì)和服務(wù)水平參差不齊，加之部分單位缺乏行之有效的監(jiān)督管理，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)嚴(yán)肅的按規(guī)定處理，干部職工思想渙散、行為散漫、工作懶散。三是傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)風(fēng)氣沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。近年來(lái)，我縣相繼開(kāi)展了“三講”、“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，全面貫徹實(shí)施《行政許可法》，大力創(chuàng)建“誠(chéng)信通江”，深入推行“政務(wù)、財(cái)務(wù)”公開(kāi)，切實(shí)改進(jìn)公共決策方式，努力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，但因文化水平參差不齊，對(duì)政策理解不一致，加之受傳統(tǒng)定勢(shì)的影響，執(zhí)行情況不盡如意，在一定程度上引發(fā)了個(gè)別地方政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化的現(xiàn)象。四是_和機(jī)制問(wèn)題沒(méi)有很好解決。一些部門之間職能交叉、事權(quán)不清、機(jī)構(gòu)重疊；個(gè)別部門職能定位不準(zhǔn)，導(dǎo)致政策上虛位，服務(wù)上缺位，管理上錯(cuò)位。五是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“清規(guī)戒律”沒(méi)有完全破除。各個(gè)職能部門都有一套行業(yè)管理方面的文件和法規(guī)，從不同角度、不同側(cè)面和不同方式對(duì)政務(wù)服務(wù)行為做出了嚴(yán)格的規(guī)定，有的與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不相符；有的存在交叉和沖突現(xiàn)象；有的已經(jīng)明令廢止了，但仍在執(zhí)行；有的是從行業(yè)管理的角度制定的，行業(yè)利益、部門利益考慮更多。 二、對(duì)策與建議 （一）提高辦事效率，創(chuàng)建高效政務(wù)。繼續(xù)加大行政審批制度改革力度，按照建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，運(yùn)用市場(chǎng)扛桿指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2003年至今，我縣雖然進(jìn)行了多次行政審批制度清理工作，但仍應(yīng)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展繼續(xù)清理，行政審批制度改革不僅是審批事項(xiàng)的減少，更重要的是通過(guò)規(guī)范行政行為，提高行政管理水平，推進(jìn)服務(wù)效能提高。過(guò)去已經(jīng)明令取消的許可事項(xiàng)，應(yīng)一律取消；能用法律、法規(guī)規(guī)范的，應(yīng)堅(jiān)持依法行政；能由企業(yè)自主決定的，應(yīng)通過(guò)下放、移交、調(diào)整和取消的方式予以協(xié)調(diào)解決；能用市場(chǎng)機(jī)制代替的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)來(lái)運(yùn)作；能由中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的技術(shù)性、服務(wù)性、協(xié)調(diào)性工作，應(yīng)交給中介組織、公共服務(wù)組織等社會(huì)自律組織。對(duì)保留的審批審核事項(xiàng)，應(yīng)制定科學(xué)規(guī)范的操作規(guī)程，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)、政府承諾、行政限時(shí)服務(wù)，形成有效的行政運(yùn)行約束機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。對(duì)不屬于政府職能、不應(yīng)當(dāng)由政府直接管理的、部門超越權(quán)限自定的、雖有上級(jí)部門授權(quán)但不適應(yīng)我縣發(fā)展的審批事項(xiàng)，應(yīng)堅(jiān)決取消。著力推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，建立健全信息公布制度，推行政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)把政府決策、重點(diǎn)工程建設(shè)、服務(wù)程序、辦事方法向社會(huì)公布，建立和完善重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度、決策責(zé)任制度，提高政策知曉度、決策透明度和公眾參與度。 （二）提升服務(wù)水平，創(chuàng)建服務(wù)政務(wù)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。按照“高效、規(guī)范、廉潔、公正”的服務(wù)宗旨，不斷完善政務(wù)服務(wù)中心各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度規(guī)范部門和職工行為，用制度為企業(yè)和群眾提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。二是進(jìn)一步加快電子政務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)公眾信息網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，開(kāi)通網(wǎng)上政務(wù)大廳，健全便民功能，增加市民服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、外來(lái)者服務(wù)等內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公示、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公、網(wǎng) ……（未完，全文共5054字，當(dāng)前只顯示2433字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏改善政務(wù)環(huán)境 打造服務(wù)“洼地”） 上一篇：青海民族民間文化遺產(chǎn)的保護(hù)與思考 下一篇：加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)的思考 相關(guān)欄目：政府 政務(wù)講話 政府報(bào)告 環(huán)保 城建講話 公安 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 消防 職工 工商 政法武裝 工作總結(jié) 服務(wù) |