| 標(biāo)題：市長(zhǎng)在清理煤炭資源開(kāi)發(fā)權(quán)專題辦公會(huì)上的講話 |
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同志們： 市人民政府決定召開(kāi)這次清理煤炭資源開(kāi)發(fā)權(quán)專題辦公會(huì)，主要任務(wù)是分析煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，研究解決煤炭資源開(kāi)發(fā)權(quán)有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。我們特別邀請(qǐng)?si蘅「本殖ぁ⑼醭濟(jì)褡芄こ淌Σ渭踴嵋欏８詹�，市发改委、国土自嚧編煤炭工业灸[髁斯ぷ骰惚�，有关单位作了发言；罗俊副局长、市人民政府何刚常务腹P諧し直鹱髁私不埃葉急硎駒尥?br> 下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。 一、深化兩個(gè)認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感 煤炭產(chǎn)業(yè)是我市能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是煤化工產(chǎn)業(yè)的重要支撐�！笆晃濉币詠�(lái)，煤炭資源開(kāi)發(fā)工作在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益突顯，煤炭產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展壯大，同時(shí)也還存在一些困難和問(wèn)題。對(duì)此，我們要客觀分析，深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快煤炭資源開(kāi)發(fā)、發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。 （一）深化對(duì)煤炭資源開(kāi)發(fā)和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。 煤炭是能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性極強(qiáng)，發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)必然帶動(dòng)電力、化工、冶金、運(yùn)輸、服務(wù)等第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展具有重要的作用�！笆晃濉币詠�(lái)，全市煤炭資源開(kāi)發(fā)成效顯著，煤炭產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“發(fā)展快、貢獻(xiàn)大”的良好局面。“發(fā)展快”主要體現(xiàn)為煤炭產(chǎn)量由“十五”末的666萬(wàn)噸上升到2010年的1738萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)22.75%；煤炭工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到58.13億元，年均增長(zhǎng)42.68%，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量、產(chǎn)值的快速增加�！柏暙I(xiàn)大”主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是對(duì)全市g(shù)dp和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)大。2010年，煤炭工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的22.07%，增加值占全市g(shù)dp的8.13%，已經(jīng)成為全市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。二是稅費(fèi)貢獻(xiàn)大。2010年，煤炭稅費(fèi)收入達(dá)到15億元左右，是“十五”末的15倍多。重點(diǎn)產(chǎn) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1279字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 面對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，市委、市政府確定了“十二五”時(shí)期煤炭資源開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)，即通過(guò)努力，到2013年，全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到3000萬(wàn)噸，煤炭工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別突破100億元和50億元，原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率控制在1以內(nèi)。到2015年，全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到4000萬(wàn)噸以上，煤炭工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別達(dá)到120億元、60億元以上。 要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須走大資源、大項(xiàng)目、大開(kāi)發(fā)的路子，落實(shí)好四項(xiàng)重點(diǎn)舉措，切實(shí)加強(qiáng)和推進(jìn)煤炭資源開(kāi)發(fā)權(quán)管理： 第一，全面清理、從嚴(yán)規(guī)范煤炭資源開(kāi)發(fā)權(quán)。今天會(huì)議結(jié)束以后，由市國(guó)土資源局牽頭，市發(fā)改委、煤炭工業(yè)局參與，對(duì)全市煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)進(jìn)行全面徹底的清理。清理規(guī)范工作要分階段進(jìn)行，從10月20日開(kāi)始，至今年底前結(jié)束，由市國(guó)土資源局商市發(fā)改委、煤炭工業(yè)局制定工作方案報(bào)市政府印發(fā)實(shí)施。通過(guò)清理規(guī)范，要重點(diǎn)解決好四個(gè)問(wèn)題：一是摸清底數(shù)。要立足于清理，摸清每個(gè)礦業(yè)權(quán)基本情況、勘查開(kāi)采現(xiàn)狀、是否過(guò)期和存在的主要問(wèn)題，對(duì)招商引資項(xiàng)目配置的探礦權(quán)、采礦權(quán)、合法保留煤礦的采礦權(quán)及轉(zhuǎn)讓情況等做到底數(shù)清、情況明。二是分類處理。要通過(guò)整頓，對(duì)在清理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行綜合梳理、分類處理，重點(diǎn)打擊非法轉(zhuǎn)讓和炒作礦業(yè)權(quán)等行為。三是規(guī)范開(kāi)發(fā)。要著眼于規(guī)范，制定全市煤炭資源開(kāi)發(fā)權(quán)管理辦法，對(duì)煤炭資源開(kāi)發(fā)權(quán)的取得、開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范。四是建立機(jī)制。要建立煤炭資源開(kāi)發(fā)權(quán)退出機(jī)制，對(duì)招商引資項(xiàng)目配置的探礦權(quán)、采礦權(quán)圈而不探、探而不采等不如期履約建設(shè)，或者未經(jīng)市政府批準(zhǔn)而轉(zhuǎn)讓等行為，一律依法收回配置的資源。 第二，加快地質(zhì)勘探和規(guī)劃調(diào)控工作。全市所有在冊(cè)煤礦必須于今年底完成礦井地質(zhì)勘查工作。要加快地質(zhì)勘探工作步伐，“十二五”期間要全面完成牛場(chǎng)—以古復(fù)向斜、鎮(zhèn)雄復(fù)向斜、新莊向斜等重點(diǎn)區(qū)塊的煤炭資源勘查工作。要盡快完成煤炭產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃的修改完善和報(bào)批工作。要牢固樹(shù)立用規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)開(kāi)發(fā)的思想，加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)力布局，調(diào)控煤礦建設(shè)規(guī)模，規(guī)范區(qū)域、礦區(qū)開(kāi)發(fā)秩序。 第三，科學(xué)配置煤炭資源。要堅(jiān)持“以項(xiàng)目配資源”的原則，在符合礦區(qū)總體規(guī)劃和采礦權(quán)設(shè)置方案的前提下，實(shí)行一個(gè)礦區(qū)一個(gè)開(kāi)發(fā)主體，對(duì)尚未開(kāi)發(fā)的煤田，按照1個(gè)區(qū)塊原則上由1個(gè)主體開(kāi)發(fā)的煤炭產(chǎn)業(yè)政策，依法向具備條件的企業(yè)出讓礦業(yè)權(quán)。要認(rèn)真落實(shí)好“大項(xiàng)目、大資源”的要求，優(yōu)先保證市委、市政府確定的重大煤電、煤化工項(xiàng)目足量的煤炭資源配置，為項(xiàng)目提供資源保障，從根本上解決電煤、化工用煤供應(yīng)問(wèn)題；煤炭資源配置要優(yōu)先向市開(kāi)發(fā)投資公司等國(guó)有企業(yè)傾斜。對(duì)已設(shè)置礦業(yè)權(quán)的區(qū)塊，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)毗鄰區(qū)域進(jìn)行資源整合。已配置煤炭資源的企業(yè)，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)提出開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、資源利用方向和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃等實(shí)施計(jì)劃，而且必須履行原來(lái)做出的承諾；未按進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的，已配置的資源由市政府依法統(tǒng)一調(diào)配。 第四，加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，深化礦權(quán)整合，提高煤炭資源開(kāi)發(fā)利用水平。規(guī)�；⒓s化是煤炭資源開(kāi)發(fā)和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本方向。我市煤礦礦權(quán)“小、散、弱”的現(xiàn)狀，使加快煤礦兼并重組工作顯得十分緊迫。一是要統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。要按照盡量減少開(kāi)發(fā)主體的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整頓關(guān)閉、資源整合與兼并重組的關(guān)系，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)編制煤礦企業(yè)兼并重組總體規(guī)劃。在與礦區(qū)總體規(guī)劃相銜接的基礎(chǔ)上制定礦區(qū)兼并重組方案，確定兼并重組主體企業(yè)，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。對(duì)礦區(qū)面積小、資源儲(chǔ)量少、產(chǎn)能低、安全隱患大，特別是瓦斯等災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦，要實(shí)施強(qiáng)制性兼并重組；對(duì)投入不足、管理不善、安全無(wú)保障、環(huán)保措施不到位、不具備瓦斯防治能力、發(fā)生較大及以上事故的煤礦企業(yè)，必須納入兼并重組范圍。二是要積極探索兼并重組的有效方式。要按照“充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、依法整合資源、盡量減少不必要的行政干預(yù)”的原則，充分發(fā)揮大中型企業(yè)在資金、設(shè)備、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，支持符合條件的國(guó)有和民營(yíng)煤礦企業(yè)成為兼并重組主體。要鼓勵(lì)各種所有制煤礦企業(yè)以及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。要支持具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)的企業(yè)兼并重組落后企業(yè)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組；鼓勵(lì)煤、電、運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng)，努力培育一批大中型煤礦企業(yè)和煤炭企業(yè)集團(tuán)。三是要繼續(xù)開(kāi)展煤礦整頓關(guān)閉。對(duì)自然災(zāi)害嚴(yán)重又無(wú)力有效治理、發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的煤礦，以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)、技改批復(fù)規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的煤礦，不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)且整改逾期未達(dá)標(biāo)的煤礦，技術(shù)裝備落后、構(gòu)成重大安全隱患且逾期未整改的煤礦，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉，淘汰落后產(chǎn)能。通過(guò)兼并重組和整頓關(guān)閉，到“十二五”末，使全市礦井?dāng)?shù)量控制在200對(duì)以內(nèi)，煤炭企業(yè)數(shù)量控制在55個(gè)以內(nèi)；形成30個(gè)以上年產(chǎn)30萬(wàn)噸以上的煤礦企業(yè)，培育5個(gè)以上年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上的煤炭企業(yè)集團(tuán)，其產(chǎn)量達(dá)到全市總產(chǎn)量的50%以上。 三、抓好五項(xiàng)工作，切實(shí)加快煤炭資源開(kāi)發(fā)和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐 煤炭是我市的優(yōu)勢(shì)資源，煤炭產(chǎn)業(yè)是我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)務(wù)必進(jìn)一步深化對(duì)加快煤炭資源開(kāi)發(fā)、壯大煤炭產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，牢牢把握加快推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作，確保順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。 第一，著力加快國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)建設(shè)。要大力加快昭陽(yáng)褐煤礦區(qū)、鎮(zhèn)雄—威信礦區(qū)建設(shè)，使其成為我市能源穩(wěn)定供應(yīng)的重要保障和調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要載體。要按照昭陽(yáng)褐煤礦區(qū)總體規(guī)劃，繼續(xù)論證并抓緊確定褐煤深加工產(chǎn)品方案和工藝路線，大力推進(jìn)云南煤化集團(tuán)、省工投集團(tuán)、曲靖眾一化工昭陽(yáng)褐煤化工項(xiàng)目實(shí)施，盡早實(shí)現(xiàn)褐煤的綜合開(kāi)發(fā)利用。要充分利用鎮(zhèn)雄—威信礦區(qū)煤炭?jī)?chǔ)量豐富、開(kāi)采條件較好、尚未進(jìn)行規(guī)模開(kāi)發(fā)的有利條件，依據(jù)礦區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施開(kāi)發(fā)。要加快威信觀音山煤礦等骨干礦井建設(shè)進(jìn)度，確保鎮(zhèn)雄電廠和威信電廠的電煤供應(yīng)；加快推進(jìn)礦區(qū)內(nèi)小煤礦兼并重組和改擴(kuò)建，大幅度提升煤炭產(chǎn)能；盡快開(kāi)工新建鎮(zhèn)雄縣柳林、平天、娃飛、鹿角等火電廠配套煤礦，保證煤電二期工程及煤化工用煤。 第二，著力實(shí)施煤礦機(jī)械化改造。當(dāng)前，我市煤礦規(guī)模小、技 ……（未完，全文共6908字，當(dāng)前只顯示3326字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏市長(zhǎng)在清理煤炭資源開(kāi)發(fā)權(quán)專題辦公會(huì)上的講話） 上一篇：“庸懶散”專項(xiàng)治理分析檢查階段工作總結(jié) 下一篇：2011年村主任助理述職報(bào)告 相關(guān)欄目：春節(jié)元旦佳節(jié)專題 五一和五四節(jié)日專題 三八婦女節(jié)專題 六一兒童節(jié)專題 七一黨建專題 八一雙擁專題 中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)專題 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 辦公廳室 黨務(wù)講話 政務(wù)講話 企業(yè)講話 農(nóng)業(yè)講話 紀(jì)檢講話 人大講話 政協(xié)講話 組織講話 安全講話 城建講話 金融講話 宣傳講話 |