標(biāo)題:工程建設(shè)監(jiān)理分公司發(fā)布違法廣告案

[案情]
  2008年8月25日,××區(qū)工商局檢查大隊(duì)執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào),對(duì)××省某工程建設(shè)監(jiān)理有限公司××分公司涉嫌發(fā)布違法廣告行為立案查處。經(jīng)查,當(dāng)事人從2007年1月份開(kāi)始,在開(kāi)展代理工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)時(shí),向招投標(biāo)單位發(fā)放的《××省某工程建設(shè)監(jiān)理有限公司資質(zhì)材料簡(jiǎn)介》中含有“成立時(shí)間最早、開(kāi)展業(yè)務(wù)最多、規(guī)模最大”的字樣,制作費(fèi)共計(jì)1000元。
  當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第七條第二款第(三)項(xiàng)規(guī)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第三十九條規(guī)定,××區(qū) ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略402字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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的行政處罰決定。如果分公司不能承擔(dān)行政責(zé)任,事必給行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管造成空白,同時(shí)也不符合我國(guó)的行政立法本義。其二,《公司登記管理若干問(wèn)題的規(guī)定》第三十三條規(guī)定“分公司違反公司登記管理法規(guī),有非法所得的,處以非法所得的額3倍以下的罰款,¨¨”。國(guó)家工商總局在給××工商局的《關(guān)于企業(yè)法人的非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)能否作為行政案件當(dāng)事人的請(qǐng)示》(工商〔1990〕174號(hào))答復(fù)中對(duì)此也作了“你局《關(guān)于企業(yè)法人的非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)能否作為行政案件當(dāng)事人的請(qǐng)示》(*工商檢字〔1990〕30號(hào))收悉。對(duì)不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)行為如何處罰問(wèn)題,《企業(yè)業(yè)法人登記管理?xiàng)l例旆行細(xì)則》已有規(guī)定,該細(xì)則第四條規(guī)定,不具備企業(yè)法人條件的分支機(jī)構(gòu)作為企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)登記;第六十一條規(guī)定,對(duì)有違法行為的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)進(jìn)行處罰。因此,我們認(rèn)為,企業(yè)法人設(shè)立的不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的機(jī)構(gòu),可以作為行政處罰案件的當(dāng)事人”。
  二、多角度挖掘案源,查處中介行業(yè)違法行為。
  通過(guò)本案件的查處,筆者認(rèn)為有兩個(gè)方面值得關(guān)注。一是開(kāi)展中介組織專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查中,執(zhí)法人員常會(huì)遇到事前了解的案件情況與實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn)的不符的問(wèn)題,這時(shí)如果選擇退出,必然會(huì)浪費(fèi)了大量的人力和物力,增加了執(zhí)法成本。這時(shí),就需要執(zhí)法人員及時(shí)轉(zhuǎn)換辦案思路,從不同方向入手,發(fā)現(xiàn)新線索。在本案查處過(guò)程中,執(zhí)法人員事先是以超范圍經(jīng)營(yíng)為主攻方面對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行檢查,但在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn),當(dāng)事人并不存在登記管理方面的問(wèn)題。執(zhí)法人員立即轉(zhuǎn)變辦案方向,從廣告宣傳、商業(yè)賄賂等方向入手尋找新的案件線索。最后,在該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的一份宣傳冊(cè)上發(fā)現(xiàn)了“最多、最大”等絕對(duì)化用語(yǔ),并以此為突破口,進(jìn)行了查處。
  二是當(dāng)前以分公司、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等名義掛靠其它公司從事中介服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)象很多,這類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)范圍通常是聯(lián)系隸屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。針對(duì)此類(lèi)現(xiàn)象,如何收集證據(jù),準(zhǔn)確定性成為一個(gè) ……(未完,全文共1738字,當(dāng)前只顯示1046字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏工程建設(shè)監(jiān)理分公司發(fā)布違法廣告案

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