| 標題：關于加強吊銷企業(yè)后延監(jiān)管規(guī)范市場主體退出行為的思考 |
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近年來，××市外商投資企業(yè)退出市場時的不規(guī)范行為呈上升趨勢，突出表現(xiàn)為采取正常注銷登記程序退出的比重下降，而利用被吊銷營業(yè)執(zhí)照的方法來尋求“解脫”的情況則日益增多。吊銷營業(yè)執(zhí)照本來是工商部門對違法主體的處罰形式，部分企業(yè)卻對這一行政處罰抱著不以為然甚至不屑一顧的態(tài)度，在其停止經(jīng)營活動后往往不主動申請辦理注銷登記，甚至基于拖欠銀行貸款、逃避債務等目的，采取故意不參加年檢的方法等待工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。據(jù)統(tǒng)計，××市因未參加2008年度年檢而被吊銷的外資企業(yè)有19戶，未參加2009年度年檢的外商投資企業(yè)目前還有36戶，××工商局外資科今年8月開展了“××市未檢外商投資企業(yè)專項檢查及調(diào)研”活動，對上述36戶企業(yè)進行了逐戶調(diào)查走訪，了解到這些企業(yè)的經(jīng)營狀況為：停業(yè)1戶、注銷準備過程中3戶、查無下落企業(yè)為3 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略606字，正式會員可完整閱讀）…… 3、地方政府政績觀有所偏差。當前，外商投資企業(yè)的相關數(shù)據(jù)指標，如在業(yè)數(shù)、新設立數(shù)、注冊資本等仍是衡量地方政府政績的重要標尺之一，一些地方黨政領導對市場主體只求“生”、不許“死”，致使不少名存實亡的市場主體難以退出，大量領取執(zhí)照但從未開業(yè)的外資企業(yè)也不能辦理注銷和吊銷。 4、工商部門自身監(jiān)管力度不足。長期以來，各地工商部門“重準入，輕退出”，從而在觀念上削弱了對市場主體退出工作的監(jiān)管。雖然對營業(yè)執(zhí)照被吊銷后的法律后果，相關法委法規(guī)都有所規(guī)定，如法定代表人的任職限制、被吊銷企業(yè)的名稱3年內(nèi)不得使用等，但從實際情況來看，上述法律責任對被吊銷企業(yè)或個人約束力有限，因而未能引起當事人、相對權(quán)益人和社會公眾的足夠重視，以致主體非法退出市場的情況越來越多。 三、規(guī)范市場主體退出行為的意見和建議 1、實行預警機制，增強企業(yè)“善終”意識。一是積極宣傳市場主體退出有關的法律政策，使企業(yè)了解吊銷與注銷法制后果的區(qū)別，了解注銷登記是經(jīng)營主體退出市場必須履行的法定程序以及退出市場需履行的手續(xù)和承擔的法律責任，不注銷登記，其民事權(quán)利能力和民事行為能力在法律上并沒有消失。及時辦理注銷登記，不僅是為了保護債權(quán)人的利益，也有利于保護自身的合法權(quán)益，從而提高經(jīng)營者辦理注銷登記的主動性。二是靈活采取企業(yè)實地年檢、定期回訪、工商所日常巡查等方式，準確地掌握企業(yè)的經(jīng)營狀況和發(fā)展情況，及時對擬退出市場的企業(yè)采取預警措施，發(fā)放相關企業(yè)市場主體退出預警告知文書，增強企業(yè)“善終”意識，自覺規(guī)范企業(yè)自身經(jīng)營行為。 2、加強信用監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)退出行為。延伸企業(yè)信用監(jiān)管，對拒不辦理注銷登記的倒閉企業(yè)實行“黑名單”制度，將投資人、法定代表人、分支機構(gòu)負責人一并列入“黑名單”，實行跟蹤監(jiān)管和權(quán)利限制，并通過媒體公示，促使企業(yè)規(guī)范自身市場退出行為。此外，充分運用經(jīng)濟戶口、信用監(jiān)管等系統(tǒng)，對退出企業(yè)實施警示鎖定，限制其某些行為。 3、嚴格注銷審查，強化企業(yè)自行退出的法律責任。一是審查企業(yè)退出的真實性和合法性，主要審查注銷申請理由的真實性及申請?si男兇⑾中暮戲ㄓ行�。二是审矙{昵肴頌嶠蛔⑾羌塹奈募欠衿氡�、是否具有法律效力。三是蕶n氐韃樽⑾羌鞘孿畹惱媸登榭觥Ｔ諶險嬪蟛楹蛻釗氳韃櫚幕∩�，及时为企业盁醮~⑾羌鞘中?br> 4、開展案后回查，加強退出企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。企業(yè)注銷或被強制吊銷后，應隨時對其進行回訪檢查：一是檢查其是否繼續(xù)從事經(jīng)營活動。對回查發(fā)現(xiàn)仍繼續(xù)從事經(jīng)營活動的，按照無照經(jīng)營加大處罰力度，堅決予以取締。二是責令被吊銷的企業(yè)所設立的分支機構(gòu)停止經(jīng)營活動，依法辦理注銷登記。三是督促被吊銷的企業(yè)依法辦理注銷手續(xù)。并檢查其是否履行清算義務，督促未經(jīng)清算和負有清算責任 ……（未完，全文共2618字，當前只顯示1576字，請閱讀下面提示信息。收藏關于加強吊銷企業(yè)后延監(jiān)管規(guī)范市場主體退出行為的思考） 上一篇：縣工商局法制股長先進事跡材料 下一篇：工商所二0一0合同監(jiān)管“七進”工作計劃分解表之一 相關欄目：公司 企業(yè)講話 質(zhì)檢 商場 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |