| 標題：在全市社會救助工作會議上的講話 |
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在全市社會救助工作會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市社會救助工作會議，主要任務是貫徹落實全省社會救助工作會議精神，回顧總結我市社會救助工作的開展情況，并對做好新形勢下的社會救助工作進行一次新的動員和部署。下面，我講幾點意見。 一、近年來我市社會救助工作的簡要回顧 近年來，在市委市政府的正確領導下，我們按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類指導、穩(wěn)妥推進”的總體思路，從建立和完善各項救助制度入手，先后出臺了《關于在全市建立困難群眾社會幫扶救助體系的意見》、《××市城市居民最低生活保障暫行規(guī)定》、《××市農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》、《××市愛心基金管理使用辦法》、《××市農(nóng)村醫(yī)療救助工作實施意見》、《××市城市醫(yī)療救助工作實施意見》等一系列社會救助政策和文件，推動救助工作由單一的基本生活保障向醫(yī)療、教育、住房等全方位擴展，在全省率先建立了以最低生活保障制度為基礎，自然災害救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助為主要內容，教育、住房等專項救助為輔助，臨時救助、社會互助為補充，形式多樣、覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系。從____年起，市委市政府連續(xù)四年將城鄉(xiāng)低保、敬老院建設、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等社會救助工作列入“十件實事”，集中力量，加大投入，認真辦理，保證了困難群眾得到實惠，共享改革發(fā)展成果。 一是城市低保制度日益完善，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保、分類施保。城區(qū)低保標準由最初的___元提高到現(xiàn)在的___元，縣市低保標準由最初的__元提高到現(xiàn)在的___元，目前，全市共有城市低保對象_.__萬人，人均月補差達到___元。 二是____年在全省率先建立了農(nóng)村低保制度，農(nóng)村特困群眾救助實現(xiàn)了從臨時救助向農(nóng)村低保制度的轉變。經(jīng)過三年的擴面提標，�！ ǹ煳木W(wǎng)http://hoachina.com省略1246字，正式會員可完整閱讀）…… �。ㄒ唬╈柟坛鞘械捅９ぷ鞒晒粩嗵岣呔戎�。一是建立健全保障標準動態(tài)調整機制。要建立健全與經(jīng)濟增長、物價水平相適應的保障標準動態(tài)調整機制，適時調整城市低保標準和救助水平。二是健全動態(tài)管理機制。完善低保對象能進能出的動態(tài)管理機制，加強與失業(yè)保險和再就業(yè)的銜接。對有勞動能力的低保對象，在保障其家庭基本生活的同時，探索限期享受低保待遇、逐步退出的路子，促進脫保就業(yè)。三是提高低保規(guī)范化建設水平。要健全和完善申請、審核、審批、評議、公示、檔案管理、資金運行、信息統(tǒng)計等制度，對工作中的各個環(huán)節(jié)實行程序化管理、規(guī)范化操作。要充分發(fā)揮社區(qū)評議小組的作用，將社區(qū)公示作為重要環(huán)節(jié)抓好落實，全面提高基層低保工作管理水平和服務質量。四是加強資金監(jiān)管，確保資金安全。要進一步加大資金監(jiān)管力度，規(guī)范社會化發(fā)放程序，確保低保資金及時足額發(fā)放。目前審計部門正在對城市低保資金管理使用情況進行審計，各地要積極配合做好工作。五是制定城市低收入家庭認定辦法。今年，省里將出臺《××省城市低收入家庭認定辦法》，各縣市區(qū)要加強調查研究，制定出臺《城市低收入家庭認定辦法實施細則》，合理確定低收入家庭標準，確保低收入家庭認定工作公開、公平、公正。 （二）規(guī)范完善農(nóng)村低保，基本實現(xiàn)應保盡保。與城市低保相比，農(nóng)村低保制度建立時間不長，客觀上存在著低保對象人數(shù)多、家庭收入核實難等實際困難，特別是一些地方存在有錯保、漏保、人情保等現(xiàn)象。在今年開展的農(nóng)村低保擴面提標工作中，各地要把規(guī)范農(nóng)村低保工作擺上日程，確保農(nóng)村低保工作健康、可持續(xù)發(fā)展。 一是嚴格規(guī)范操作程序，全面復核農(nóng)村低保對象。各地要集中力量、集中時間，對農(nóng)村低保對象進行一次全面的復核認定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級要進行___%的入戶調查，縣級民政部門對申報對象入戶率不得少于__%。要嚴格執(zhí)行申請、審核、審批的工作程序，嚴格執(zhí)行村鄉(xiāng)縣三榜公示制度，嚴格執(zhí)行責任追究制度，確保對象認定準確無誤，杜絕人情保和暗箱操作。 二是做好農(nóng)村低保擴面提標工作，基本實現(xiàn)應保盡保。今年的“十件實事”，要求將農(nóng)村低保標準由每人每月__元提高到__元，將人均月補差由__元提高到__元（含上級物價補貼__元），保障面由_._％提高到_._％左右。這里我強調一點，在農(nóng)村低保工作中，要堅決克服和糾正不按戶保按人保的問題。一戶只保一兩個人或兩三個人，目前各縣市區(qū)都存在這樣的問題，省里會議也專門強調要克服這個問題。我們的低保制度是按家庭收入來計算的，保障也要以家庭為單位來保障，按人保不符合低保制度。目前大部分縣市區(qū)擴面提標工作已近尾聲，我們要根據(jù)這次會議精神，對我們的工作來一個回頭看，對存在以上問題的要堅決予以糾正。 三是科學合理區(qū)分對象，健全完善分類施保制度。各地要綜合考慮低保對象的家庭收支情況，按照家庭成員的病傷殘程度和勞動力狀況等因素進行分類，合理確定各類對象的補助金額。原則上，將農(nóng)村低保對象分為三類：一類為長期重點保障戶。包括主要勞動力傷亡、重病、重殘，家庭其它成員無勞動能力等特殊困難家庭。二類為長期保障戶。包括主要勞動力傷亡、重病、重殘，家庭其它成員勞動能力較差，生活狀況短期內不會有很大變化，需要長期保障的家庭。三類為短期保障戶。包括家庭主要成員有勞動能力，但需要贍養(yǎng)或撫養(yǎng)的人口較多，負擔過重的家庭。 四是完善農(nóng)村低保統(tǒng)計臺賬，加強信息化建設。省廳計劃用兩年時間為辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備城鄉(xiāng)低保微機，去年配備的重點主要是辦事處，今年的重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)民政部和省廳的要求，各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立農(nóng)村低保統(tǒng)計臺賬，實行計算機管理。此次擴面提標完成后，_月__日前各縣市區(qū)要建立健全統(tǒng)計臺賬并上報市局。 �。ㄈ┱J真落實五保供養(yǎng)政策，努力提高敬老院管理服務水平。一是健全五保對象審批機制，把符合條件的五保對象全部納入保障范圍。目前，我省共有五保對象__._萬人，占全省農(nóng)業(yè)總人口的_‰，全國的比例在_-_‰，而我市五保對象只有____人，只占全市農(nóng)業(yè)總人口的_.__‰，這個比例與全國全省相差太大，不符合我市實際。從我們調查的情況看，由于五保供養(yǎng)資金從轉移支付中支出，所以一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個別縣拒絕將五保對象納入保障范圍，造成五保對象人數(shù)逐年下降，我市的五保對象人數(shù)在全省最少，以至于該享受的補助資金享受不到。各縣市區(qū)一定要按照《五保供養(yǎng)條例》和我省《實施辦法》的規(guī)定，切實履行職責，進一步澄清五保供養(yǎng)人數(shù)，把符合條件的人員，及時納入供養(yǎng)范圍。二是加強敬老院配套設施建設，改善五保對象的生活條件。敬老院配套設施建設也被列入了今年市委市政府的“十件實事”，按照敬老院“三年建設、兩年配套”的工作規(guī)劃，今年要重點完善__所中心敬老院的取暖、洗浴、衛(wèi)生醫(yī)療和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的取暖等配套設施。按照市政府要求，今年籌資___萬元，市級財政已列入預算___萬元，縣級財政一定要足額按_：_的比例配套資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)經(jīng)濟實力，完善取暖、洗浴、醫(yī)務室等設施。目前，市級方案已經(jīng)制定，下一步要與各縣市區(qū)簽訂目標責任書，初步確定_月底前完成太陽能洗浴設施配套，_月底前完成醫(yī)務室建設，__月底前完成取暖設施配套。三是建立健全長效運行機制，促進敬老院管理上水平上臺階。我們已經(jīng)完成了敬老院建設任務，敬老院的硬件設施有了明顯改善，下一步要把工作重點轉到管理上來，努力提高敬老院的管理服務水平。我們計劃在全市開展“敬老院規(guī)范化管理”和“星級敬老院”創(chuàng)建活動，目前相關文件正在運作中。各縣市區(qū)要按要求配備必要的管理服務人員，認真落實敬老院管理經(jīng)費和工作人員工資待遇，希望各縣市區(qū)的領導能夠大力支持，幫助解決五保工作中存在的困難。要適當增加入住人數(shù)，鞏固和提高集中供養(yǎng)率，完善敬老院管理服務制度，今年各 ……（未完，全文共6729字，當前只顯示3240字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市社會救助工作會議上的講話） 上一篇：在慶�！鞍艘弧苯ㄜ姽�(jié)軍地共建座談會上的講話 下一篇：在全市民政系統(tǒng)宣傳信息工作會上的講話 相關欄目：社會實踐 工作體會 工作總結 工作匯報 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 黨務講話 政務講話 企業(yè)講話 農(nóng)業(yè)講話 紀檢講話 人大講話 政協(xié)講話 組織講話 安全講話 城建講話 金融講話 宣傳講話 |