| 標(biāo)題：在全縣農(nóng)村小型水利工程管理_改革動員大會上的講話 |
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同志們： 縣委、政府決定召開全縣農(nóng)村小型水利工程管理_改革動員大會，主要任務(wù)是：認真貫徹落實省、市農(nóng)村小型水利工程管理_改革工作會議精神，安排部署我縣的農(nóng)村小型水利工程管理_改革工作，動員廣大人民群眾及社會各界力量參與農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理，加快建立與市場經(jīng)濟_和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的水利工程管理機制，充分發(fā)揮農(nóng)村小型水利工程效益，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 圍繞這個任務(wù)，我講三點意見。 一、認清形勢，提高認識，切實增強抓好農(nóng)村小型水利工程管理_改革的責(zé)任感和緊迫感 新中國成立以來，特別是改革開放后，在國家、省、市的政策支持下，縣委、政府帶領(lǐng)全縣干部群眾艱苦奮斗，相繼建成各類農(nóng)村小型水利工程38000余件，在防洪、排澇、灌溉、供水、生態(tài)保護等方面發(fā)揮了重要作用。但是，我縣的農(nóng)村小型水利工程數(shù)量多、覆蓋面廣，資產(chǎn)構(gòu)成復(fù)雜，主要存在兩個方面的問題：一是權(quán)責(zé)不清、管理混亂、效益低下�！皣夜懿涣�、集體管不好、農(nóng)民管不到”的工程較為普遍，“吃大鍋水”、“福利水”的現(xiàn)象尤為突出，工程安全運行得不到有效保障，工程效益難以充分發(fā)揮，極不適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新形勢和新要求。二是工程所有者主體缺位、經(jīng)營管理不善、效益衰減、老化失修甚至報廢等問題日趨突出。因此，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確經(jīng)營主體，真正把農(nóng)村小型水利工程經(jīng)營管理責(zé)任落到實處的改革工 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略985字，正式會員可完整閱讀）…… 二是轉(zhuǎn)換管理運行機制。轉(zhuǎn)換后的農(nóng)村小型水利工程管理運行機制，可歸納為用水合作組織管理、承包經(jīng)營管理、租賃、股份合作制、拍賣和委托管理等六種形式。結(jié)合我縣實際，重點要在承包、拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式上取得突破，確保采用上述四種方式管理的工程件數(shù)達總工程件數(shù)的10%以上（不含戶管工程）。需要注意的是，產(chǎn)權(quán)明晰后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)部門要切實加強工程運行管理和監(jiān)督，督促工程所有者和經(jīng)營者嚴格遵守國家法律法規(guī)，自覺服從和服務(wù)于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，不擅自更改工程功能，特別是蓄水工程和引水工程，必須確保防洪安全。 三是健全改革配套政策。一要保護支持改革主體。要依法保護農(nóng)村小型水利工程所有者或經(jīng)營者的合法權(quán)益。建立健全相關(guān)政策措施，明確各種管理方式的產(chǎn)權(quán)所有者或經(jīng)營者、管理者的使用權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)等合法權(quán)益。賦予改革后的水利工程享有獲得國家優(yōu)惠政策扶持的權(quán)利，并可在確保公益性功能及合理開發(fā)保護水資源的前提下進行多種經(jīng)營。買斷或投資新建工程的，享有工程產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)，并可繼承和轉(zhuǎn)讓。對社會團體、法人、個人投資修建工程的，可適當(dāng)給予“一事一議財政獎補”、“以獎代補”等政策補助或獎勵。二要嚴格執(zhí)行水價政策。經(jīng)營性供水工程改革后的供水價格，要嚴格按云南省水價改革的有關(guān)規(guī)定，由供需雙方共同商定，按程序經(jīng)水務(wù)局審定后，報發(fā)改局依照法定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。水務(wù)、發(fā)改部門要把好審批關(guān)口，加強監(jiān)督管理，確保用水戶依法遵守批準(zhǔn)的水價方案和水費計收管理辦法。非經(jīng)營性供水工程改革后的供水價格，必須依法召開村民大會或村民代表大會，通過“一事一議”方式確定，由經(jīng)營管理者與受益群眾共同執(zhí)行。三要管好回收資金。通過改革回收的資金，原則上歸工程所有者所有，用于工程維修養(yǎng)護、更新改造和新建水利項目，但要做到財務(wù)公開、公正透明、接受監(jiān)督。國有工程實施改革后回收的資金，作為水利建設(shè)專項資金納入縣財政管理，實行專戶存儲、�？顚Ｓ�，專門用于農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和維修改造。需要著重強調(diào)的是：以煙草部門為投資主體建設(shè)的煙水工程，要嚴格執(zhí)行煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理規(guī)定，不得擅自改變原定工程功能，從而影響基本煙田規(guī)劃，減少煙葉種植面積。 四是深入推進以水養(yǎng)水。為充分發(fā)揮農(nóng)村小型水利工程的社會效益和經(jīng)濟效益，努力破解水利建設(shè)投入不足的問題，必須堅定不移地走以水養(yǎng)水的路子。深入推進以水養(yǎng)水，重點在于全面推行收費管理制度。實施改革后，農(nóng)村飲水管網(wǎng)工程收費件數(shù)必須達到總工程件數(shù)的95%以上；縣管水利工程和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干供水渠道收費工程件數(shù)必須達到總工程件數(shù)的60%以上，其他供水渠道的收費工程件數(shù)必須達到總工程件數(shù)的30%以上。收取的水費用于保證運行、工程維修養(yǎng)護、更新改造和新建水利項目等方面，要做到財務(wù)公開、公正透明，主動接受社會監(jiān)督。 �。ㄎ澹┳裱母锊襟E。 按照“縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施”的總體要求，嚴格按照準(zhǔn)備、實施、查驗三個步驟，熟練掌握每一項內(nèi)容、每一個環(huán)節(jié)，確保改革工作不出現(xiàn)任何差錯。 一是扎實做好準(zhǔn)備工作。要組織開好動員大會，切實把本次會議精神傳達到基層、貫徹到村組干部中，使之明白“改什么、怎么改”的問題。要搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣、鄉(xiāng)工作隊員都要吃透改革政策精神，熟練掌握工作流程，準(zhǔn)確把握工作重點和突破口，以精湛的政策業(yè)務(wù)水平來指導(dǎo)和參與改革工作。要全面調(diào)查摸清農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀，抓緊完成清產(chǎn)核資、登記造冊、張榜公示等工作。同時，及時召開村民大會或村民代表大會確定改革方法、管理形 ……（未完，全文共5316字，當(dāng)前只顯示2559字，請閱讀下面提示信息。收藏在全縣農(nóng)村小型水利工程管理_改革動員大會上的講話） 上一篇：社區(qū)2011黨務(wù)公開工作總結(jié) 下一篇：制違創(chuàng)建辦2007-2011年工作總結(jié)及2012年工作計劃 相關(guān)欄目：三農(nóng) 新農(nóng)村 農(nóng)業(yè)講話 水利 建筑 管理 改革 改革開放 動員大會 黨務(wù)講話 政務(wù)講話 企業(yè)講話 紀檢講話 人大講話 政協(xié)講話 組織講話 安全講話 城建講話 金融講話 宣傳講話 |