| 標(biāo)題：對起征點(diǎn)以下個(gè)體稅收管理的思考 |
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近幾年來，隨著個(gè)體經(jīng)濟(jì)比重的增大，個(gè)體經(jīng)濟(jì)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加稅收收入，促進(jìn)公平競爭，維護(hù)正常的稅收秩序和經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)由于個(gè)體工商戶增值稅起征點(diǎn)的再次調(diào)整，對起征點(diǎn)以下納稅人的個(gè)體稅收管理提出了新的要求和課題，為此，筆者針對起征點(diǎn)以下納稅人的個(gè)體稅收管理問題，作以下粗淺探討： 思考之一：優(yōu)化區(qū)域管理辦法，實(shí)行人員重組，全程對不夠起征點(diǎn)納稅人進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。也就是說針對現(xiàn)階段起征點(diǎn)再次調(diào)高的實(shí)際，對所轄納稅人實(shí)行分類、分區(qū)域、分段管理；即根據(jù)起征點(diǎn)以下納稅人的經(jīng)營實(shí)際和稅源分布特點(diǎn)，確定城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體稅收分布兩大管理區(qū)域；并以區(qū)為單位確立五個(gè)層次的管理對象---即城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）街道起征點(diǎn)以下個(gè)體稅收管理、城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）集貿(mào)市場起征點(diǎn)以下個(gè)體稅收管理、城鎮(zhèn)郊區(qū)起征點(diǎn)以下個(gè)體稅收管理、農(nóng)村段點(diǎn)集中地起征點(diǎn)以下個(gè)體稅收管理、農(nóng)村邊緣地區(qū)起征點(diǎn)以下個(gè)體稅收管理和所轄區(qū)域內(nèi)的零散稅收管理。在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排上以縣區(qū)為單位下設(shè)管理所（組），并對所轄管理范圍內(nèi)的個(gè)體工商戶實(shí)行分級管理。即管理所（組）—管理員的二級管理模式，在人員組成和業(yè)務(wù)流程運(yùn)作上實(shí)行雙人上崗 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略838字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 思考之四： 加強(qiáng)個(gè)體起征點(diǎn)以下戶的稅源監(jiān)管，不斷提高稅收管理的質(zhì)量和水平。一是建議進(jìn)一步完善稅收管理員制度的精細(xì)化管理，細(xì)化責(zé)任考核，切實(shí)解決推行管理員制度后，相關(guān)管理責(zé)任人對此制度運(yùn)行的模糊認(rèn)識(shí)和不負(fù)責(zé)任的應(yīng)付對待，細(xì)化此制度重點(diǎn)解決干部責(zé)任心不強(qiáng)、管理上的疏漏以及管理員提供調(diào)查、監(jiān)控等個(gè)體納稅人涉稅資料的真實(shí)性問題。二是根據(jù)個(gè)體起征點(diǎn)以下稅收管理分散性、機(jī)動(dòng)性、征管難度大、比重小的這一特點(diǎn)。對個(gè)體臨界起征點(diǎn)以下的行業(yè)稅負(fù)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,把有限的人力、物力或時(shí)間投入到對臨界起征點(diǎn)業(yè)戶重大疑點(diǎn)、異常情況的監(jiān)管上來，達(dá)到管理效能的最大化。三是深入實(shí)際，調(diào)查研究，進(jìn)一步探索起征點(diǎn)以下個(gè)體稅收管理新途徑、新方法。建議對小酒廠、、預(yù)制廠、石料廠、石灰廠、小磚廠、塑料等工業(yè)、加工銷售戶，實(shí)行“以耗定產(chǎn)”與“定額核定”相結(jié)合的控管辦法進(jìn)行監(jiān)管；對商業(yè)服裝、百貨、建材等貨物銷售業(yè)戶，實(shí)行“報(bào)驗(yàn)登記”與“定額核定”相結(jié)合的方法進(jìn)行稅源監(jiān)管；對糧油購銷戶等實(shí)行“源頭控管”與“定額核定”相結(jié)合的方法進(jìn)行稅源監(jiān)管；對鄉(xiāng)村邊遠(yuǎn)大戶、零散戶、游擊戶實(shí)行“村稅村管”、“協(xié)稅護(hù)稅”和“委托代征”的控管辦法進(jìn)行起征點(diǎn)以下業(yè)戶的稅源監(jiān)管。四是有效開展起征點(diǎn)以下個(gè)體戶的納稅評估工作，對涉稅疑點(diǎn)問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、約談、提醒和處理；對通過納稅評估的個(gè)體業(yè)戶，其達(dá)到起征點(diǎn)定額標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)調(diào)整稅負(fù)，并納入日常管理范疇。五是成立稅源監(jiān)控小組�？h（市）局主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要成立稅源監(jiān)控督察組，縣（市）局分管領(lǐng)導(dǎo)和征管科（股）主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，不定期深入管理所片（段）和街道對起征點(diǎn)以下納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行抽查和巡查，同時(shí)主管區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)也必須經(jīng)常性的深入轄區(qū)片（段）街道個(gè)體納稅戶中，了解起征點(diǎn)以下業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況和管理員的管戶情況，做到管轄范圍內(nèi)的稅源情況清、稅源清。從而有效對不夠起征納稅人的稅源監(jiān)管。六是各片段（街道）管理員要經(jīng)常進(jìn)戶對其起征點(diǎn)以下納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況和稅源變動(dòng)情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)查和跟蹤管理，街道鄉(xiāng)村的管理情況按月登記臺(tái)帳，形成調(diào)查報(bào)告和監(jiān)控報(bào)告上報(bào)主管國稅機(jī)關(guān)，集貿(mào)市場稅收要求管理員每三天巡查，并按巡查情況逐筆登記臺(tái)帳，月終形成調(diào)查報(bào)告上報(bào)主管國稅機(jī)關(guān)，主管國稅機(jī)關(guān)根據(jù)管理員上報(bào)的調(diào)查報(bào)告和監(jiān)控報(bào)告進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、分析、采取有效手段和方法，不斷加強(qiáng)起征點(diǎn)以下納稅人的稅源和稅基管理。七是加強(qiáng)個(gè)體稅收征管信息化進(jìn)程，全面推行電子定稅，科學(xué)測算納稅人經(jīng)營行業(yè)、地段、經(jīng)營狀況等參數(shù)指標(biāo)，并將這些參數(shù)指標(biāo)在稅源監(jiān)控分析系統(tǒng)模塊及個(gè)體定稅系統(tǒng)模塊中及時(shí)進(jìn)行錄入。通過這些參數(shù)對同行業(yè)、同地段、同規(guī)模個(gè)體業(yè)戶稅負(fù)進(jìn)行綜合平衡、比對、征求意見、討論、公示、審批、下達(dá)定額，通過嚴(yán)格的稅源監(jiān)管程序和定額核定審批程序，使起征點(diǎn)以下納稅戶的稅源管理情況做到心中有數(shù)。 思考之五：加強(qiáng)管理和服務(wù)并重，不斷提高納稅服務(wù)質(zhì)量和水平。一是加強(qiáng)個(gè)體工商戶的稅收政策宣傳力度，按照國家稅收優(yōu)惠政策，為個(gè)體納稅人搞好政策咨詢服務(wù)，使稅收政策深入人心，從而激發(fā)起征點(diǎn)以下納稅人自覺、主動(dòng)執(zhí)行國家稅收政策和服從稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理。二是加大個(gè)體納稅人的建帳建制管理，鼓勵(lì)有建帳能力的個(gè)體戶，按經(jīng)營規(guī)模如實(shí)建立簡易帳、“兩簿”；主管國稅機(jī)關(guān)管理人員要輔導(dǎo)和督促納稅人建帳立冊，對建立“簡易帳”的業(yè)戶，嚴(yán)格按財(cái)政部稅務(wù)主管部門關(guān)于個(gè)體工商戶 ……（未完，全文共3920字，當(dāng)前只顯示2177字，請閱讀下面提示信息。收藏對起征點(diǎn)以下個(gè)體稅收管理的思考） 上一篇：關(guān)于2010年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況的報(bào)告 下一篇：冬日里的陽光——“我與稅收”征文 相關(guān)欄目：工商 民營招商 管理 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |