標(biāo)題:考察社區(qū)民間組織管理工作的幾點(diǎn)體會(huì)和建議

 
  為進(jìn)一步提高社區(qū)民間組織培育發(fā)展及管理水平,充分發(fā)揮其在和諧社區(qū)建設(shè)中的作用,為全省社區(qū)民間組織管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在濟(jì)南的召開作好充分準(zhǔn)備,濟(jì)南市民間組織管理局近日赴外地考察學(xué)習(xí)了社區(qū)民間組織管理工作。考察工作主要圍繞如何提高社區(qū)民間組織培育發(fā)展與管理水平、如何增強(qiáng)在和諧社區(qū)建設(shè)中的作用,以及如何解決制約社區(qū)民間組織發(fā)展的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)來(lái)源等問(wèn)題展開,從而探索研究社區(qū)民間組織管理工作模式。
  幾點(diǎn)體會(huì)
  要依法加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理。制定切實(shí)可行的法規(guī)制度是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)管理工作的保障和前提。xx市民間組織管理局在實(shí)際工作中注重制度建設(shè),形成了制定規(guī)章抓管理的良好格局。xx省先后出臺(tái)了《xx省人民政府關(guān)于促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的若干意見》(x政發(fā)[____]__號(hào))、《關(guān)于xx省行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的實(shí)施意見》(x發(fā)改開發(fā)[____]__號(hào))、《中共xx省委組織部、xx省民政廳關(guān)于現(xiàn)職機(jī)關(guān)工作人員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職的通知》(xx組字[____]__號(hào)),使社會(huì)團(tuán)體發(fā)展有多種法規(guī)文件保駕護(hù)航。另外,xx市民政局還以xx市人民政府令(第 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略810字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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)區(qū)民政局為社區(qū)民間組織的登記管理部門,社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位則是該區(qū)、縣(市)政府授權(quán)的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位由相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位擔(dān)任。如“xx模式”。在社區(qū)民間組織管理工作中制定了“兩級(jí)管理、二級(jí)備案”的模式,所謂“兩級(jí)管理”就是市、縣(市)區(qū)兩級(jí)民政局為社區(qū)民間組織的登記管理部門,“二級(jí)備案”就是街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))民政辦、社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)(村)內(nèi)基層民間組織的備案機(jī)關(guān)。再如“xx模式”。該市在社區(qū)民間組織管理工作中結(jié)合本市地的機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀提出了“一級(jí)管理,兩級(jí)備案”管理模式。所謂“一級(jí)管理”,就是市一級(jí)的民政局,“兩級(jí)備案”則是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處兩級(jí)。因xx市沒(méi)有區(qū)(縣)這一級(jí),鎮(zhèn)下設(shè)辦事處,形成了市管鎮(zhèn)、鎮(zhèn)管辦、辦直對(duì)社區(qū)的格局。xx市這種“一級(jí)管理,兩級(jí)備案”的模式對(duì)縣級(jí)社區(qū)民間組織管理工作的開展很有參考價(jià)值。這些獨(dú)特的管理模式,為社區(qū)民間組織的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。
  發(fā)展社區(qū)民間組織,要明確業(yè)務(wù)主管單位。按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位管理工作的通知》的有關(guān)規(guī)定,民間組織實(shí)行雙重管理_,即民間組織在實(shí)施登記前必須找到與自己業(yè)務(wù)相對(duì)稱的業(yè)務(wù)主管單位,并經(jīng)其同意后,方可到民政部門登記。但是,《行政許可法》實(shí)施后,許多原來(lái)的業(yè)務(wù)主管部門沒(méi)有了許可權(quán),有許可權(quán)的部門也不允許收費(fèi),加之政府有些職能部門職責(zé)劃分不細(xì)、不明確,造成他們態(tài)度不積極,致使很多新興領(lǐng)域有社會(huì)需求的民間組織由于沒(méi)有業(yè)務(wù)主管部門,無(wú)法辦理登記,嚴(yán)重挫傷了民間組織的積極性。在這一點(diǎn)上,社區(qū)民間組織顯得更為突出。為此,明確社區(qū)民間組織的主管單位,是發(fā)展社區(qū)民間組織的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。xx市民間組織管理局在設(shè)置社區(qū)民間組織業(yè)務(wù)主管單位上的做法值得學(xué)習(xí)。該單位授權(quán)社區(qū)居(村)委會(huì)或其它具備條件的社會(huì)組織為基層民間組織的業(yè)務(wù)主管單位。授權(quán)社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)民間組織的業(yè)務(wù)主管,這是xx市在社區(qū)民間組織管理工作中的一個(gè)創(chuàng)舉。居委會(huì)和社區(qū)民間組織都屬社會(huì)最基層的群眾組織,誰(shuí)管誰(shuí)沒(méi)有明確規(guī)定,但xx市依照《村民組織法》和《社區(qū)居委會(huì)組織法》作為社區(qū)民間組織的業(yè)務(wù)主管,在沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)社區(qū)民間組織管理工作條例規(guī)定的情況下,這種做法值得借鑒。
  發(fā)展社區(qū)民間組織,要注重打造“品牌建設(shè)”工程。民間組織在搞好規(guī)范化建設(shè)的同時(shí),要積極搞好“品牌建設(shè)”工作,努力提高社會(huì)公信力,擴(kuò)大社會(huì)影響力,樹立自己良好形象。xx市民間組織管理局在開展全市“十好百?gòu)?qiáng)”社區(qū)民間組織創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)(所謂“十好百?gòu)?qiáng)”,即組織落實(shí)好、功能定位好、基礎(chǔ)保障好、自律管理好、活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)好、公益形象好、隊(duì)伍建設(shè)好、發(fā)展能力好、居民參與好、作用發(fā)揮好),各街道社區(qū)非常注重抓典型和樹品牌。如xx街道辦事處自__年成立了“義工俱樂(lè)部”(屬民非性質(zhì)),現(xiàn)已發(fā)展到____多人,主要以解決居民實(shí)際困難為出發(fā)點(diǎn),以為特殊困難_解決需要為職責(zé)。兩年來(lái),在政府的資助下(所謂政府資助,就是現(xiàn)在所說(shuō)的政府拿錢購(gòu)買服務(wù)),在社會(huì)力量的扶助下,在俱樂(lè)部?jī)?nèi)部名人效益的推動(dòng)下,發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大,并叫響了一句口號(hào)“有困難找義工,有時(shí)間做義工”!傲x工俱樂(lè)部”的創(chuàng)建為居民之間開展經(jīng)常性的互幫互助提供了一個(gè)新的平臺(tái)。
  幾點(diǎn)建議
  盡快出臺(tái)行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法。為了加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范化建設(shè),創(chuàng)造靠制度抓管理的良好環(huán)境,應(yīng)及早制定行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法,對(duì)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)管理、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展起到積極作用。
  解決實(shí)際問(wèn)題,創(chuàng)造良好環(huán)境。對(duì)社區(qū)民間組織發(fā)展中所遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,在法規(guī)政策允許的范圍內(nèi)要想方設(shè)法予以解決。要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目委托、項(xiàng)目管理等方式,重點(diǎn)培育社區(qū)公共管理類、社區(qū)服務(wù)類、文化體育類社區(qū)民間組織,優(yōu)化社區(qū)民間組織的發(fā)展環(huán)境。各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“在服務(wù)中實(shí)施管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù)”的理念,不斷提高管理水平與服務(wù)能力。
  進(jìn)一步做好前瞻性研究,加強(qiáng) ……(未完,全文共3791字,當(dāng)前只顯示2106字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏考察社區(qū)民間組織管理工作的幾點(diǎn)體會(huì)和建議

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