| 標(biāo)題：風(fēng)險管理：走在大企業(yè)稅務(wù)管理的前沿 |
|
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險是指企業(yè)的涉稅行為因未能正確有效地遵守稅法規(guī)定，而導(dǎo)致企業(yè)未來利益的可能損失。 2009年5月5日，國家稅務(wù)總局印發(fā)了《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引（試行）》（國稅發(fā)[2009]90號）（以下簡稱《指引》），旨在引導(dǎo)大企業(yè)合理控制稅務(wù)風(fēng)險，防范稅務(wù)違法行為，依法履行納稅義務(wù)，避免因未遵循稅法可能遭受的法律制裁、財務(wù)損失或聲譽(yù)損害。 2009年6月，××省國家稅務(wù)局成立大企業(yè)和國際稅務(wù)管理處，對推行大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理提出了明確目標(biāo)和要求。 2010年1月，××市國家稅務(wù)局成立大企業(yè)和國際稅務(wù)管理科，隨后制定《××市國家稅務(wù)局關(guān)于推行大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理試點方案》，確定××有色集團(tuán)公司為試點企業(yè)，著手推行大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理。 時近2010年年底，××市國稅局推行大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理已近一年，推行進(jìn)程是否順利？企業(yè)風(fēng)險管理進(jìn)展如何？風(fēng)險管理是否有成效？帶著這一系列的問題，近日，筆者走訪了××市國稅局大企業(yè)和國際稅務(wù)管理科及推行稅務(wù)風(fēng)險管理的試點單位××有色集團(tuán)公司，了解稅務(wù)風(fēng)險管理的推行進(jìn)程及其成效。 釋疑：“ ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略814字，正式會員可完整閱讀）…… 面對企業(yè)高管的一個個疑問，市國稅局黨組成員、副局長管振安用一樁樁事實，一個個案例，深入淺出地為企業(yè)高管上了一堂稅務(wù)風(fēng)險管理的課程，為企業(yè)高管“釋疑解惑”。 “這次對話對于企業(yè)考慮未來的風(fēng)險規(guī)劃幫助很大，一方面是上市的法規(guī)有要求，另一方面也是出于更好控制風(fēng)險的愿望，對于做好稅務(wù)風(fēng)險內(nèi)控有比較強(qiáng)烈的需求�！薄痢凉矩�(fù)責(zé)人在聽完管局長的講話之后說。 “2009年12月，由于我們公司二級公司及廠礦較多、財務(wù)核算復(fù)雜以及自身的管理制度等原因，出現(xiàn)了一批增值稅專用發(fā)票超期未抵扣的現(xiàn)象，給公司造成了300多萬元的損失�！痹摴矩攧�(wù)負(fù)責(zé)人深有感觸的說：“如果之前有稅務(wù)風(fēng)險控制，依據(jù)增值稅專用發(fā)票管理辦法設(shè)置企業(yè)專用發(fā)票處理的相關(guān)流程和規(guī)定，就根本不會出現(xiàn)這樣的問題。依我看，稅務(wù)風(fēng)險管理不是我們的‘緊箍咒’，而是‘保護(hù)傘’”。 破冰：風(fēng)險識別與評估 企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理，是企業(yè)為避免其因未遵循稅法可能遭受的法律制裁、財務(wù)損失、聲譽(yù)損害和承擔(dān)不必要的稅收負(fù)擔(dān)等風(fēng)險而采取的風(fēng)險識別、評估、防范、控制等行為的管理過程。確定企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)，建立企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制，正確識別、評估稅務(wù)風(fēng)險是建立稅務(wù)風(fēng)險防控體系的前提�！痢潦袊惥殖浞掷米陨碚�、業(yè)務(wù)優(yōu)勢，以扶持企業(yè)發(fā)展為己任，派專人全程服務(wù)，對企業(yè)建立稅務(wù)風(fēng)險管理組織機(jī)構(gòu)、開展稅務(wù)風(fēng)險識別與評估、防范和控制進(jìn)行了指導(dǎo)。 風(fēng)險防范：××公司設(shè)立了“稅務(wù)風(fēng)險管理委員會”，負(fù)責(zé)確定企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理總體目標(biāo)、風(fēng)險承受程度，批準(zhǔn)風(fēng)險管理策略和重大風(fēng)險管理解決方案及稅務(wù)風(fēng)險管理監(jiān)督評價審計報告。結(jié)合業(yè)務(wù)特點和內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險管理要求，公司設(shè)立了稅務(wù)風(fēng)險綜合管理崗、抵扣憑證管理崗、應(yīng)稅收入管理崗、稅金預(yù)算管理崗、稅務(wù)票證管理崗、稅收優(yōu)惠政策落實崗、稅務(wù)風(fēng)險評估崗、稅務(wù)信息管理崗八個管理崗位及相關(guān)的崗位責(zé)任制。建立科學(xué)有效的職責(zé)分工和制衡機(jī)制，確保企業(yè)稅務(wù)管理的不相容崗位相互分離、相互制約。稅務(wù)風(fēng)險管理委員會由集團(tuán)公司主管風(fēng)險事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部室的負(fù)責(zé)人組成。 風(fēng)險識別。通過稅企雙方共同努力，企業(yè)稅務(wù)規(guī)劃、組織架構(gòu)、經(jīng)營模式或業(yè)務(wù)流程、稅務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制的設(shè)計和執(zhí)行、部門之間的權(quán)責(zé)劃分和相互制衡機(jī)制、財務(wù)狀況和經(jīng)營成果、信息溝通情況、監(jiān)督機(jī)制的有效性等一系列因素被確定為企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險點；經(jīng)濟(jì)形勢和產(chǎn)業(yè)政策、市場競爭和融資環(huán)境、適用的法律法規(guī)和監(jiān)管要求、稅收法規(guī)或地方性法規(guī)的完整性和適用性、行業(yè)慣例、災(zāi)害性因素等被確定為企業(yè)外部風(fēng)險點。最后，稅企雙方共同確認(rèn)了企業(yè)存在的53個風(fēng)險點，并對每個風(fēng)險做出了提示、防范建議及負(fù)責(zé)的管理崗位，應(yīng)對稅務(wù)風(fēng)險標(biāo)出了工作流程和防范措施示意圖。對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險因素的分析和識別，使充分認(rèn)識到了自身可能遇到的稅務(wù)風(fēng)險，提高了風(fēng)險意識和防范意識，找到了風(fēng)險防范的“著手點”和“落腳點”。 博弈：動靜結(jié)合防范風(fēng)險 靜態(tài)管理：在有效的風(fēng)險識別與評估之后，市國稅局與××公司通力合作，編寫了《××有色集團(tuán)股份有限公司稅務(wù)風(fēng)險管理辦法》一書，在整體管理控制體系內(nèi)，制定稅務(wù)風(fēng)險應(yīng)對策略，合理設(shè)計稅務(wù)管理的流程及控制方法。《辦法》明確了企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險點、主要風(fēng)險監(jiān)控圖、稅務(wù)風(fēng)險防范手冊、稅務(wù)風(fēng)險管理辦法、稅務(wù)風(fēng)險識別和評估管理辦法、稅務(wù)風(fēng)險應(yīng)對策略和控制、稅務(wù)風(fēng)險信息反饋管理辦法、稅務(wù)風(fēng)險考核管理辦法、稅務(wù)風(fēng)險管理制度的完善與修改辦法。全書注重稅務(wù)風(fēng)險管理的識別和防范技巧，內(nèi)容翔實具體，成為集團(tuán)公司上至決策層、管理層下至業(yè)務(wù)核算層防范稅務(wù)風(fēng)險的操作指南。 動態(tài)防控：經(jīng)濟(jì)形勢千變?nèi)f ……（未完，全文共3810字，當(dāng)前只顯示2117字，請閱讀下面提示信息。收藏風(fēng)險管理：走在大企業(yè)稅務(wù)管理的前沿） 上一篇：關(guān)于加強(qiáng)地稅干部教育培訓(xùn)的實踐與思考 下一篇：縣地稅創(chuàng)建“依法辦事示范窗口單位”紀(jì)實 相關(guān)欄目：管理 公司 企業(yè)講話 稅務(wù) |