| 標(biāo)題：健全體系 完善措施 構(gòu)建稅收專業(yè)化管理新格局 |
|
一、以分類管理為基礎(chǔ)，提高管理模式的針對性 一是重點(diǎn)稅源專人管理。對石化、有色金屬、醫(yī)藥化工等支柱稅源企業(yè)實(shí)行專人駐廠管理，隨時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時(shí)組織收入入庫。全市共確立重點(diǎn)稅源企業(yè)35戶。每月對其進(jìn)行跟蹤調(diào)查和審核、分析，通過月初抓預(yù)測、月中抓管理、月末抓分析，把握重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收應(yīng)征、入庫趨勢分析，預(yù)測稅收變動(dòng)趨勢，采取實(shí)時(shí)全面監(jiān)控，深入掌握重點(diǎn)稅源企業(yè)的財(cái)務(wù)核算和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營、資金流動(dòng)、發(fā)票開具和稅款入庫情況，并據(jù)此對申報(bào)資料進(jìn)行評估,對稅款入庫、爭議稅款進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正申報(bào)中的異常情況。 二是行業(yè)稅收規(guī)范管理。打破屬地管理格局,按照“突出特點(diǎn)、規(guī)范制度、重點(diǎn)推進(jìn)、逐步細(xì)化、完善體系”的總體要求,合理劃分行業(yè)，合理分配征管力量，全市共確立了15個(gè)主行業(yè)，出臺(tái)了相應(yīng)的行業(yè)管理辦法,建立了行業(yè)稅收信息庫,定期發(fā)布物耗、能耗、產(chǎn)銷率等主要涉稅經(jīng)濟(jì)指標(biāo),并根據(jù)行業(yè)的發(fā)展變化適時(shí)調(diào)整,為稅源監(jiān)控和納稅評估提供參考。同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)研究,行業(yè)稅收管理員定期提供行業(yè)經(jīng)營、發(fā)展情報(bào),定期召開行業(yè)分析例會(huì)。 三是個(gè)體稅源動(dòng)態(tài)管理。在戶籍管理上，全面掌握個(gè)體稅源變化情況，建立健全檔案資料和個(gè)體稅源狀態(tài)監(jiān)控欄，分門別類公示。在定稅管理上，主要采用定額管理的方式，按照不同行業(yè)設(shè)定相應(yīng)的定稅參數(shù)，科學(xué)核定稅收 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略980字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二是堅(jiān)持“線”的剖析。把握行業(yè)評估方向，對重點(diǎn)行業(yè)細(xì)目進(jìn)行細(xì)化，查找管理薄弱環(huán)節(jié)，篩選重點(diǎn)評估對象，按照典型調(diào)查、數(shù)據(jù)比對、評估分析“三步法”開展行業(yè)分析。如在棉紡行業(yè)的管理上，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，完善《棉紡行業(yè)稅收管理辦法》，對全市紡織行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理，著重強(qiáng)化對“兩票”（農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票、專用發(fā)票）和“三個(gè)環(huán)節(jié)”（收購環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)）的控管，結(jié)合落實(shí)稅收管理員制度和納稅評估工作，每個(gè)月對每戶企業(yè)產(chǎn)供銷等情況進(jìn)行跟蹤管理，對申報(bào)異�；蛟u估異常的戶則實(shí)行月盤庫制度，并對其大宗棉花購進(jìn)采取實(shí)地驗(yàn)貨制度，從而堵塞了管理上的漏洞。 三是堅(jiān)持“點(diǎn)”的挖掘，在“面、線”分析的基礎(chǔ)上，先后選取棉紡織業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購業(yè)、服裝加工業(yè)、化工業(yè)及“長虧不倒”企業(yè)等實(shí)施重點(diǎn)評估，建立了約談?dòng)涗泤R總分析、調(diào)查記錄綜合分析、評估成果統(tǒng)計(jì)分析和評估跟蹤管理記錄四項(xiàng)制度，從約談（調(diào)查）原因、約談（調(diào)查）內(nèi)容類別、納稅人舉證類別、評估問題成因等方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，制定并落實(shí)稅收管理員和納稅人整改計(jì)劃，達(dá)到了以評促管的目的。 四、以制度建設(shè)為保障，提升管理機(jī)制的系統(tǒng)性 一是建立互動(dòng)機(jī)制。一方面，建立縱向互動(dòng)機(jī)制。市局根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和評估重點(diǎn)，下達(dá)稅源監(jiān)控、管理任務(wù)，組織、監(jiān)督、考核全市稅源管理工作。分局根據(jù)市局下達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和評估重點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，組織、監(jiān)督、考核所轄稅源的管理工作，并及時(shí)反饋落實(shí)情況。稅收管理員按崗位職責(zé)要求，根據(jù)下達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和評估重點(diǎn)及相關(guān)工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。另一方面，建立橫向互動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步建立健全了稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查四位一體的良性互動(dòng)機(jī)制。在實(shí)際工作中做到五個(gè)“堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)制度；堅(jiān)持“兩會(huì)”（互動(dòng)工作例會(huì)和工作協(xié)調(diào)會(huì)）制度；堅(jiān)持宏觀稅負(fù)指標(biāo)和評估預(yù)警指標(biāo)的提取與發(fā)布制度；堅(jiān)持互動(dòng)信息（報(bào)表）定期上報(bào)和發(fā)布制度；堅(jiān)持互動(dòng)工作定期考核制度。從而落實(shí)了各部門的稅源管理職責(zé)和協(xié)作制度，使各環(huán)節(jié)及征收、管理、稽查各部門之間業(yè)務(wù)順暢銜接，做到了“評有目標(biāo)、查有重點(diǎn)、管有方向”。 二是健全工作機(jī)制。首先是以稅收管理員制度為核心，建立稅源監(jiān)控體系。按照“管事”與“管戶”相結(jié)合的原則，結(jié)合實(shí)際制定了稅收管理員操作流程和管理員手冊，細(xì)化稅源管理范圍和對象，明確稅源管理職責(zé)、規(guī)范，流程和考核辦法、標(biāo)準(zhǔn)等，強(qiáng)化稅收管理工作效能。其次，實(shí)行征管數(shù)據(jù)定期通報(bào)制，按季開展征管工作講評。定期對征管六率、零申報(bào)戶數(shù)、所得稅納稅面、行業(yè)稅負(fù)等征管數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、通報(bào)。此外，推行月度業(yè)務(wù)例會(huì)制度，按月召開部門聯(lián)系會(huì)議，通報(bào)上月稅收完成情況，稅源、稅負(fù)變化情況，科室、分局對上月工作進(jìn)行匯報(bào)，存在的問題集中研究解決，同時(shí)確定下月工作要點(diǎn)和評估工作重點(diǎn)，從而建立了持續(xù)改進(jìn)的稅收管理工作機(jī)制，有效促進(jìn)了征管效率的提升。 三是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了稅源和征管狀況監(jiān)控分析一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專業(yè)化管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。定期召開稅源和征管狀況監(jiān)控分析工作會(huì)議，審議制定工作規(guī)劃和規(guī)程，統(tǒng)一監(jiān)控分析稅源變化，統(tǒng)一下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和納稅評估重點(diǎn)，統(tǒng)一督導(dǎo)、反饋、考核稅源管理和征管狀況。 五、以信息管稅為支撐，發(fā)掘信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用性 一是調(diào)整系統(tǒng)數(shù)據(jù)。為確保稅收專業(yè)化管理的順利實(shí)施，該局對綜合征管軟件和稅收管理員工作平臺(tái)的機(jī)構(gòu)、片區(qū)、人員對應(yīng)關(guān)系等進(jìn)行了一次全面的清理、調(diào)整，在綜合征管軟件和管理員工作平臺(tái)中分別增設(shè)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)9個(gè)，增加、調(diào)整操作人員對應(yīng)崗位227人（次），調(diào)整納稅人主管稅務(wù)人員信息6000余條，使全市193名稅收管理員與6889戶納稅人全部實(shí)現(xiàn)“人戶對應(yīng)”，為實(shí)施稅源專業(yè)化管理奠定了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。 二是分類采集數(shù)據(jù)。辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)稅源基礎(chǔ)信息、申報(bào)征收信息的采集錄入。稅源管理責(zé)任人以建立稅源管理臺(tái)帳的形式，以稅源管理內(nèi)容“八清楚”為目標(biāo)，負(fù)責(zé)采集企業(yè)的投入產(chǎn)出比、能耗比、主要原材料品種及購貨價(jià)格、主要產(chǎn)品品種及銷售價(jià)格、每月銷售收入變化、應(yīng)稅產(chǎn)品和非應(yīng)稅產(chǎn)品核算、發(fā)票使用等生產(chǎn)經(jīng)營信息的采集。在管理過程中形成的信息，如“一窗式”管理比對信息、行業(yè)稅負(fù)、稽查處理信息等，則由相關(guān)部門負(fù)責(zé)采集。 三是實(shí)行信息共享。在通過實(shí)施專業(yè)化管理全方位采集稅源信息的基礎(chǔ)上，形成了綜合性的稅源信息庫，實(shí)現(xiàn)了稅源管理信息由原來單一的申報(bào)納稅信息向綜合信息轉(zhuǎn) ……（未完，全文共4588字，當(dāng)前只顯示2549字，請閱讀下面提示信息。收藏健全體系 完善措施 構(gòu)建稅收專業(yè)化管理新格局） 上一篇：立足發(fā)展 科學(xué)謀劃 深層次拓展“123”個(gè)性化納稅服務(wù)內(nèi)涵 下一篇：抓法治文化建設(shè)，樹法治型國稅機(jī)關(guān)的思考 相關(guān)欄目：黨委 建筑 競職演說 管理 |