| 標(biāo)題：救助管理工作的現(xiàn)狀與思考 |
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隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，延續(xù)多年的收容遣送制度已經(jīng)廢止，新的《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》于____年_月__日正式施行。從強制性收容遣送改為關(guān)愛性救助管理，是我國民主法制建設(shè)的一件大事，也是我國社會救助制度的重大改革。貫徹執(zhí)行新的《救助管理辦法》，有關(guān)職能部門為突發(fā)困難_和流浪乞討人員提供了不少救助，取得了很大的成績。但在貫徹執(zhí)行新辦法過程中，也遇到了一些新問題。本文試從以下幾方面，對貫徹新辦法所遇到的問題和解決問題的辦法進行探討。 一、對求助受助人員狀況的再分析 （一）救助對象中的“高收入”弱勢_。新的救助管理辦法實施以來，流浪乞討人員卻有增無減�！痢潦芯戎芾碚綺___年收容遣送各類人員共___人，其中流浪乞討人員___人，占總數(shù)的__％。而____年救助了___人，其中流浪乞討人員只有__人,僅占總數(shù)的_.__。究其原因，主要是強制性收容遣送制度取消后，大部分流浪乞討人員由此而發(fā)展成“職業(yè)乞丐”。他們不滿足于解決溫飽問題，而是乞求“高收入”。他們當(dāng)中一部分，以形成了以流浪生活為主、以乞討生財為目的的“家庭式”乞討團伙。本人在對新辦法施行三年來××流浪乞討人員的社會調(diào)查中，不僅發(fā)現(xiàn)了_人幫，_人組的乞討小團伙，還發(fā)現(xiàn)了來自某省岷縣的有___多人組成的乞討大團伙。這個大團伙，每個女性手臂上都紋 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略972字，正式會員可完整閱讀）…… （四）受助人員情況復(fù)雜管理難。由于實行開放式救助管理，一些流落街頭的病�；颊咭步�(jīng)常被熱心人送到救助站，而救助管理部門的醫(yī)療救助體系又不完善，給救助管理工作帶來新的問題。一些受助人員，尤其是精神病人和弱智人員，時常在站內(nèi)亂跑亂叫，破壞公共設(shè)施，在被褥上拉屎拉尿，甚至毆打工作人員，特別難以管理。在求助人員中還存在“魚龍混雜”，救助站內(nèi)發(fā)生多起行竊現(xiàn)象，威脅著國家財產(chǎn)和救助站工作人員的人身安全。 （五）救助管理部門轉(zhuǎn)變職能后認(rèn)可難。由于一些治安執(zhí)法部門對新的救助管理辦法不了解，經(jīng)常把一些酒后理智不清耍酒瘋、病倒街頭無人管、不夠收容條件的外地傳銷人員、正在調(diào)查到涉案不能定性人員以及影響社會治安回穩(wěn)定的人員送到救助站。或者撒手不管，或者請求代看管，救助站成了臨時收容所。如____年_月__日，公安___第_大隊夜勤民警就把一名不符合救助條件的人員強制性送到救助站，由于本人不接受救助，救助站按照自愿受助的原則予以拒收。夜勤民警由于不了解救助的原則，錯誤地認(rèn)為救助站是不作為、不履行責(zé)任。 二、對貫徹執(zhí)行新的《救助管理辦法》的幾點設(shè)想 新的《救助管理辦法》的出臺，細化了救助管理的內(nèi)容，界定了救助管理范圍，標(biāo)志著我國施行了__年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》正式退出歷史舞臺，體現(xiàn)了救助管理工作完全成為一種被救助者的“自愿行為”。救助機構(gòu)也實行了“來去_”的開放式管理，完全體現(xiàn)了以人為本，建設(shè)和諧社會的理念。那么，如何突破新、舊《辦法》帶來的制約救助管理工作的“瓶頸”和“難點”，這是救助管理部門必須破解的難題。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面著手： （一）關(guān)愛流浪乞討人員，從根本上消除流浪乞討。 _、加快建立和完善城鄉(xiāng)低保_。讓每一個生活無著的流浪乞討人員都能享受到低保政策。按照新的救助管理辦法，應(yīng)對流浪者中的老年人、未成年人和殘疾人聯(lián)系有關(guān)部門給予安置，對身體強壯有勞動能力的人員通過開展勞動技能的培訓(xùn)，使他們能有一技之長。同時，開辟和提供一些針對乞討人員的勞動崗位，使這些長期流浪乞討人員的生活有出路，完全融入社會，從根本上解決和避免因生活無著而外出乞討，使這項工作成為全社會的工作。 _、加大政府部門之間的協(xié)調(diào)力度。一方面，流出地的政府部門及城鄉(xiāng)基層組織要充分發(fā)揮作用，通過賦有成效的工作，控制外出流浪乞討；另一方面，流入地政府部門及城鄉(xiāng)基層組織要認(rèn)真對待，耐心說服，堵住入口。對流浪乞討人員經(jīng)常出現(xiàn)的地域，公安、工商、綜合治理等單位要同救助管理部門密切協(xié)作，共同做好流浪乞討人員的工作。在救助管理工作中，要實行救助管理一盤棋，從根本上解決目前各地普遍存在的局部禁乞問題，治標(biāo)更要治本，標(biāo)本兼治，力求取得成效。 _、救助管理部門要營造氛圍。適時到流浪乞討集中的地域進行救助法規(guī)的宣傳，使流浪乞討人員懂法、知法、守法。加強救助知識的宣傳，教育這些人的親屬，對老年人、未成年人和殘疾人應(yīng)盡贍養(yǎng)、撫養(yǎng)責(zé)任，譴責(zé)遺棄行為，形成關(guān)愛性的社會救助管理氛圍。 （二）加強對流浪乞討人員教育，打擊職業(yè)乞討者。 在實行對流浪乞討人員救助的基礎(chǔ)上，要加強對有勞動能力的青壯年進行思想教育，讓他們明白流浪乞討不僅是有損自身形象的行為，同時也會對國家形象造成影響，是社會問題，也是政治問題。救助管理部門應(yīng)按照新辦法協(xié)調(diào)公安等部門出臺相關(guān)政策法規(guī)，建立相應(yīng)的監(jiān)督制約機制，采取有效措施打擊有組織的欺詐性乞討行為。 （三）拓展救助方式，變被動求助到主動救助。針對節(jié)假日放長假，人口流動量增多的客觀情況，救助管理部門要每天派工作人員上街巡視，密切關(guān)注流浪乞討人員，尤其是關(guān)注流浪未成人和流浪精神病人或危重病人的情況，做到發(fā)現(xiàn)一個救助一個。同時，要在重要地段設(shè)立救助咨詢站或救助引導(dǎo)站，向社區(qū)居委會及市民發(fā)放救助引導(dǎo)卡，避免求助找不到門檻，為營造和諧平安環(huán)境做出積極努力。 （四）完善救助網(wǎng)絡(luò)，強化多層面管理�！痢潦惺窃谌『腿珖氏葘戎藛T實行微機管理的城市，其經(jīng)驗被推廣。在對一般受助人員進行微機登記的基礎(chǔ)上，還把××市轄區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員和癡呆傻人員及精神病人資料輸入微機，建立個人檔案，使長期制約救助管理工作的求助對象返 ……（未完，全文共4549字，當(dāng)前只顯示2527字，請閱讀下面提示信息。收藏救助管理工作的現(xiàn)狀與思考） 上一篇：淺談如何做好民政局辦公室工作 下一篇：淺談新時期優(yōu)撫工作面臨的難題與對策 相關(guān)欄目：管理 工作體會 工作總結(jié) 工作匯報 綜合論文 調(diào)研報告 文教論文 |