標(biāo)題:加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),推進(jìn)救助管理機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展

[摘 要]救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)必須是根據(jù)我國歷史和時(shí)代所提出的主題,密切聯(lián)系當(dāng)前國情實(shí)踐,它需要體現(xiàn)在救助管理的_、機(jī)制和發(fā)展的全過程。本文從我國救助管理事業(yè)發(fā)展的客觀實(shí)踐出發(fā),結(jié)合當(dāng)前深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和民政部關(guān)于在全國開展救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的意見,闡述了推進(jìn)救助管理機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展,必須加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),開展救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),必須堅(jiān)持以“實(shí)事求是”為基本點(diǎn),以“以人為本”為核心,以“可持續(xù)發(fā)展”為基本方針。
  [關(guān)鍵詞]規(guī)范建設(shè) 救助管理 科學(xué)發(fā)展
  [背 景]《救助管理辦法》破除了傳統(tǒng)的、被長期束縛的思想觀念,樹立起人性化的、科學(xué)的發(fā)展觀。但是,絕大都數(shù)救助管理機(jī)構(gòu)的工作人員是原收容遣送站的工作人員,其價(jià)值取向、工作理念、管理思維、工作方式仍然受到不同程度的束縛,很多救助場所是由收容遣送站的舊設(shè)施改建而成,其起點(diǎn)低、條件簡陋、保障能力和保障水平很低,直接影響到救助方式改善和救助水平的提高。只有不斷加強(qiáng)救助服務(wù)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步明確工作職責(zé),規(guī)范工作流程,提高服務(wù)質(zhì)量,強(qiáng)化自身建設(shè),才能符合時(shí)代發(fā)展理念的需要,救助管理事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。
  一、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),必須以“實(shí)事求是”為基本點(diǎn)
  “實(shí)事求是”指從實(shí)際對象出發(fā),探求事物的內(nèi)部聯(lián)系及其發(fā)展的規(guī)律性,認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)。通常指按照事物的實(shí)際情況辦事。它是馬克思主義的世界觀、方法論,也是我黨的基 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1002字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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工作存在的問題比較突出集中在以下“六難”:職業(yè)乞討勸導(dǎo)難、救助對象識(shí)別難、遺棄問題根治難、救助對象安置難、源頭治理難、精神病人及危重病人救治難。其四,救助管理的快速發(fā)展使救助管理的_、機(jī)制和模式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如,觀念滯后,結(jié)構(gòu)失衡,資源配置不合理,制度和管理僵化,制約了救助管理的發(fā)展,因此,解放思想、與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)勢在必行。
  二、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),必須以“以人為本”為核心
  “以人為本”是指以人為價(jià)值的核心和社會(huì)的本位,把人的生存與發(fā)展作為最高的價(jià)值目標(biāo),一切為了人,一切服務(wù)于人。它是一種尺度,一種價(jià)值。堅(jiān)持以人為本,體現(xiàn)?si砜慫賈饕謇肺ㄎ锫鄣幕駒,体现了晤U塹橙娜馕嗣穹竦母咀謚。救助管缿唿括两哥Y緇峁δ埽閡皇侵苯擁納緇峁δ,即为生烩O拮擰⒄諢蚣唇骼似蛺值睦訝褐諤峁┝偈鄙罹戎,保障其基迸f嬡ㄒ媯て淙爍褡鷓希歡羌浣擁納緇峁δ,即维护删l嶂刃潁俳緇峁、公正、稳定。无论是直綋砟或者是间綋砟,嚷査N戎芾淼鬧魈澹曛咀啪戎芾硪腥誦曰、碁^宋墓鼗車募壑倒邸R虼,紤n烤戎芾砘構(gòu)娣痘ㄉ璧暮誦謀厝灰勻宋荊裨蚓戎芾硎亂搗⒄咕統(tǒng)閃絲仗浮?br>  其一,人是社會(huì)存在物,是社會(huì)化了的人的存在,社會(huì)是通過人的自覺、自主、自為的活動(dòng),在改造客觀世界的實(shí)踐中,賦予了人作為社會(huì)人的意義價(jià)值。因此加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,從維護(hù)受助人員權(quán)益出發(fā),實(shí)行人性化、親情化服務(wù),積極開展開放式救助。其二,人的主體地位的確立和提升,是尊重人的地位、人的尊嚴(yán)、人的權(quán)利,人的需要,一切為了現(xiàn)實(shí)的、社會(huì)的、具體的人。因此,加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),對接待來站人員要態(tài)度和藹,言行文明、問答準(zhǔn)確,服務(wù)到位。要按照工作流程和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)辦理接待、查詢、甄別、入站、離站等業(yè)務(wù),按規(guī)定提供飲食、住宿、醫(yī)療、通訊、接送返鄉(xiāng)等基本服務(wù)。其三,人的潛力是有限的、受動(dòng)性的,只有當(dāng)人權(quán)益得到保障,社會(huì)才會(huì)和諧。每個(gè)人不僅有自我生存的需要,有實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要,即進(jìn)行自我完善、自我創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要,同時(shí)這也是現(xiàn)代社會(huì)對人的需求。因此,加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),要根據(jù)受助人員的不同基本需要,主動(dòng)創(chuàng)造條件提供職業(yè)介紹、心理輔導(dǎo)、教育培訓(xùn)等特殊服務(wù)。積極探索家庭寄養(yǎng)、預(yù)防干預(yù)、急難庇護(hù)等拓展服務(wù)。其四,隨著社會(huì)文明的進(jìn)步、社會(huì)和諧的形成,社會(huì)迫切需要公平、公正、穩(wěn)定。因此,加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),要求大力開展街頭救助。認(rèn)真研究街頭救助辦法,提高街頭救助的主動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)街頭救助經(jīng);。積極勸導(dǎo)流浪乞討人員接受救助,對不愿到機(jī)構(gòu)接受救助的,提供飲食、衣被等救助。在流浪乞討人員較集中的區(qū)域設(shè)立街頭救助點(diǎn)、流動(dòng)救助車,在主干道、商業(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立救助引導(dǎo)牌。加強(qiáng)街頭流浪乞討精神病人、危重病人的救治工作和流浪未成年人救助保護(hù)工作。積極協(xié)助有關(guān)部門打擊組織脅迫未成年人、殘疾人乞討以及侵?jǐn)_他人、擾亂公共秩序的有害乞討行為。
  三、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),必須以“可持續(xù)發(fā)展”為基本方針
  “可持續(xù)發(fā)展”是既滿足當(dāng)代人的需求,又不對后代?si閆湫棖蟮哪芰鉤晌:Φ姆⒄。随着峨E婧頭⒄刮侍獾娜鮮兜牟歡仙罨沙中⒄掛馴蝗范ㄎ泄緇岱⒄溝男掄鉸,它是一种以讋騿揪i某中⒄刮。躍貿(mào)中⒄刮撾,译E緇岢中⒄刮勘甑男路⒄構(gòu)。作为可持续发展浙q緣哪讜詮鉤梢,救助管理可持续发展主要是属又G緇崢沙中⒄溝姆凍耄慘裱胺⒄故強(qiáng)沙中⒄溝那疤,嚷枏(qiáng)沙中⒄溝鬧行奶,可持续长久的发展才蕷J嬲姆⒄埂鋇墓嬖潁浴翱沙中⒄埂弊鑫憂烤戎芾砘構(gòu)娣痘ㄉ璧幕痙秸搿?br>  其一,事物是變化發(fā)展的,可持續(xù)發(fā)展是為未來著眼,是為長遠(yuǎn)發(fā)展考慮,發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提,是加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。因此,加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)必須全面貫徹執(zhí)行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人工作的意見》、《救助管理機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》和《流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》等政策法規(guī)。結(jié)合地方實(shí)際制定落實(shí)辦法,加強(qiáng)部門協(xié)作配合,建立健全工作機(jī)制,積極開展救助管理工作,切實(shí)保障流浪乞討人員基本生活權(quán)益。同時(shí),全國人大要就全國社會(huì)救助管理工作立法,要有制度配套措施建立全國救助管理信息體系,救助管理事業(yè)才能保持可持續(xù)發(fā)展。
  其二,可持續(xù)發(fā)展觀是以人為主體的辯證發(fā)展觀,它克服了“人類中心主義”和“非人類中心主義”在人與自然關(guān)系上的片面性,整合了其中的科學(xué)、合理的成份而確立的更科學(xué)的發(fā)展觀。在終極、現(xiàn)實(shí)的意義上,人是可持續(xù)發(fā)展的最終目的,可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)就是人的全面發(fā)展,圍繞這個(gè)原理,加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)必須按照布局合理、規(guī)模適度、功能完善 ……(未完,全文共4686字,當(dāng)前只顯示2603字,請閱讀下面提示信息。收藏加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),推進(jìn)救助管理機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展

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