| 標(biāo)題：關(guān)于加快建立完善社會(huì)救助體系的調(diào)查與思考 |
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關(guān)注弱勢(shì)_，維護(hù)社會(huì)公平，是_、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，是踐行“三個(gè)代表和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，我縣從健全完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_、打造“平安嘉善”，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的高度，著手探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系。目前，以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，集基本生活、醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老救助等多位一體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、政府責(zé)任明確、組織保障有力、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型社會(huì)救助體系正在逐步形成，但還不夠完善，本文就如何進(jìn)一步建立完善我縣新型社會(huì)救助體系作一分析和思考。 一、弱勢(shì)_的分類界定及原因分析 國(guó)際社會(huì)工作和社會(huì)各界對(duì)弱勢(shì)_有一個(gè)基本相同的界定，即認(rèn)為社會(huì)弱勢(shì)_是由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)機(jī)會(huì)，而在社會(huì)上處于不利地位的人。一般說(shuō)來(lái)主要包括兒童、老年人、殘疾人、精神病患者、失業(yè)者、和貧困者。有的國(guó)家還包括單身母親、少數(shù)民族等（國(guó)際通行的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)為人均一美元）。從總體來(lái)看，主要是有生理、社會(huì)（包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化）兩個(gè)方面原因造成。生理原因是與個(gè)體的生物性發(fā)展相關(guān)的，如年老、殘疾、體弱多病都會(huì)影響一個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，社會(huì)原因也是十分重要的，有時(shí)甚至是關(guān)鍵。 弱勢(shì)_任何社會(huì)都存在，只是其規(guī)模和程度不同，但是，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，弱勢(shì)_現(xiàn)象可能會(huì)更嚴(yán)重。比如社會(huì)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)政策和重大變化等。我國(guó)目前就處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，因而我國(guó)的弱勢(shì)_現(xiàn)象也已相當(dāng)嚴(yán)重。我國(guó)現(xiàn)階段的弱勢(shì)_主要包括四部分人：一是下崗失業(yè)人員或失土農(nóng)民，這部分人由于年齡大，知識(shí)層次和再就業(yè)能力低，沒有穩(wěn)定的收入來(lái)源。二是“_外”的人，即靠做打工，擺小攤養(yǎng)家糊口的人以及殘疾人、孤寡老人。三是進(jìn)城的農(nóng)民工，他們沒有享受到城里勞動(dòng)者的同等待遇。四是一部分較早從集體企業(yè)退休的人。有的地方把精減職工、重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象、貧困地區(qū)的農(nóng)民也列為弱勢(shì)_。這部分人普遍存在著生活、醫(yī)療、住房、求學(xué)、就業(yè)難問題 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1397字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… _、啟動(dòng)城鄉(xiāng)弱勢(shì)_醫(yī)療救助制度。貧困群眾的醫(yī)療問題日益成為突出的社會(huì)問題，解決因病致貧、因病返貧問題，成為黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)公眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。去年以來(lái)，城鄉(xiāng)低保家庭參加嘉善縣城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療的個(gè)人交款部份由我們承擔(dān)，__月份縣政府又出臺(tái)了[____]___號(hào)文件《××縣人民政府關(guān)于印發(fā)××縣城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助辦法（試行）的通知》，進(jìn)一步加大了對(duì)弱勢(shì)_的醫(yī)療救助力度。辦法規(guī)定，對(duì)經(jīng)合作醫(yī)療報(bào)銷后，醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍有困難的家庭，實(shí)施醫(yī)療救助。同時(shí)，全縣繼續(xù)開展針對(duì)弱勢(shì)_的助醫(yī)幫困活動(dòng)，一是縣總工會(huì)、縣勞動(dòng)社會(huì)保障局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)分別對(duì)各類特困_進(jìn)行專項(xiàng)救助；二是縣慈善總會(huì)已連續(xù)四年對(duì)每年__多戶的因病致貧貧困戶進(jìn)行了醫(yī)療救助，今年又為__名五保、低保、貧困老人免費(fèi)實(shí)施了“白內(nèi)障”復(fù)明手術(shù)。三是為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象解決醫(yī)療難專門出臺(tái)了優(yōu)惠政策。 _、結(jié)對(duì)幫扶、獻(xiàn)愛心活動(dòng)深入展開。一是科技扶貧，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的輸血型扶貧向造血型扶貧的轉(zhuǎn)變。二是結(jié)對(duì)幫扶，今年第二輪結(jié)對(duì)幫扶工作已在全縣展開，縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門對(duì)___戶貧困家庭進(jìn)行了結(jié)對(duì)，各鎮(zhèn)的結(jié)對(duì)幫扶工作也在有序開展。三是愛心助學(xué)，去年全縣有__位家境貧寒學(xué)生走進(jìn)大學(xué)校門，平均每個(gè)學(xué)生得到救助在____元左右，教育、婦聯(lián)、團(tuán)委開展貧困家庭學(xué)生助學(xué)救助，計(jì)___多人，__._萬(wàn)元，四是臨時(shí)救濟(jì)，救助資金__萬(wàn)元左右，為患大病家庭、突發(fā)性事故家庭解燃眉之急（每年___多人次）。 _、農(nóng)村危房改造和城鎮(zhèn)廉租房配租力度加大。我們繼續(xù)采取了“五個(gè)一點(diǎn)”（縣補(bǔ)一點(diǎn)、鎮(zhèn)幫一點(diǎn)、村扶一點(diǎn)、親戚湊一點(diǎn)、自己出一點(diǎn)）的辦法進(jìn)行農(nóng)村危房改造。近年來(lái)全縣已投入資金___多萬(wàn)元，改造了農(nóng)村貧困對(duì)象危房共___戶，其中重建房屋___間，改建房屋____間。使受災(zāi)貧困戶的居住條件得到了改善。針對(duì)城鎮(zhèn)低收入貧困家庭的住房問題，我縣建造了廉租房___多套，已有__多戶符合條件的貧困家庭住進(jìn)了廉租房，實(shí)現(xiàn)了“居者有其屋”。 _、貧困殘疾人的得到特殊援助。一是對(duì)___位特困（低保）殘疾人在每月享受救助金基礎(chǔ)上再補(bǔ)助__元；看病檢查費(fèi)減半收費(fèi)，住院床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)減半收費(fèi)；精神病患者住院費(fèi)免費(fèi)；個(gè)體開業(yè)資助____元。二是對(duì)低保家庭子女義務(wù)教育階段免費(fèi)入學(xué)，其他家庭殘疾人子女減半收費(fèi)。殘疾人考取中專、大專、大學(xué)分別資助___元、____元和____元。三是實(shí)行救助集中安置和分散安置殘疾人就業(yè)政策；目前，有勞動(dòng)能力的____多名殘疾人得到安置，每人的月報(bào)酬在超過(guò)___元，企業(yè)還為他們交納了養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)盲人按摩培訓(xùn)實(shí)行免費(fèi)；從事農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)給予貸款貼息。四是對(duì)殘疾人家庭申報(bào)危房改造的給予資金配套補(bǔ)；五是對(duì)超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)___%，生活不能自理的重度殘疾人給予每月___元補(bǔ)助。 _、困難群眾的再就業(yè)援助得到進(jìn)一步落實(shí) 為了幫助下崗失業(yè)人員特別是“____”人員早日實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，繼續(xù)采取了一系列優(yōu)惠政策，內(nèi)容包括實(shí)行社區(qū)崗位補(bǔ)貼，自謀職業(yè)補(bǔ)貼、小額貸款擔(dān)保、稅收減免等政策。今年_—_月已發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》___本，舉辦_場(chǎng)失業(yè)人員、失土農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，__期就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)班。并對(duì)他們實(shí)行免費(fèi)求職登記、免費(fèi)職業(yè)介紹、指導(dǎo)，減免費(fèi)用達(dá)_._萬(wàn)元。推出針對(duì)失業(yè)、失土人員崗位____多個(gè)。同時(shí)，建立各鎮(zhèn)、中心村、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，__個(gè)鎮(zhèn)、_個(gè)中心村、__個(gè)社區(qū)全部與就業(yè)管理終端微機(jī)網(wǎng)絡(luò)“某省就業(yè)____”實(shí)現(xiàn)了信息服務(wù)聯(lián)網(wǎng)，使勞動(dòng)就業(yè)信息資源達(dá)到了城鄉(xiāng)共享。社區(qū)臺(tái)帳已初步建立，并為下崗失業(yè)人員推薦就業(yè)崗位____多個(gè)。 三、新型社會(huì)救助體系建設(shè)中存在的困難和問題 根據(jù)黨的十六屆四中全會(huì)要求健全社會(huì)保障體系的總體要求，以及*政發(fā)[____]__號(hào)文件提出《關(guān)于加快建立覆蓋城鄉(xiāng)新型社會(huì)救助體系的通知》精神，真正構(gòu)建起不讓一個(gè)困難家庭失去基本生活保障，不讓一名學(xué)生因貧而失學(xué)，不讓一個(gè)農(nóng)村困難家庭居住危房，不讓一個(gè)病危群眾得不到基本醫(yī)療救治，不讓一個(gè)城鎮(zhèn)困難家庭勞動(dòng)力失業(yè)的社會(huì)救助體系。我縣還處在探索、完善階段。當(dāng)前存在問題和原因主要有： _、社會(huì)救助體系的法規(guī)、政策尚不夠健全 第一，社會(huì)救助體系政策整體性、協(xié)調(diào)性不夠高，具體表現(xiàn)在：一是社會(huì)救助體系的政策層次較低，除了最低生活保障由縣人民政府以政府令頒發(fā)外，其他大多屬于部門文件，尚未形成一個(gè)關(guān)于全縣性社會(huì)救助體系的政策統(tǒng)一規(guī)定，（國(guó)家也末出臺(tái)救助法）。二是專項(xiàng)社會(huì)救助政策銜接不夠，如低保等貧困家庭子女入幼兒園、考上大專院校給予救助的政策尚未正式出臺(tái)。 第二，社會(huì)救助政策應(yīng)對(duì)問題的能力還需加強(qiáng)，現(xiàn)行救助政策在家庭經(jīng)濟(jì)收入的核定、救助數(shù)額的設(shè)定、低保對(duì)象就業(yè)與救助等工作程序上，還沒有一套行之有效的方法。一是由于家庭經(jīng)濟(jì)收入核查困難，出現(xiàn)了“低�！奔彝ミM(jìn)來(lái)容易出去難的現(xiàn)象。給公開、公平救助帶來(lái)了難題。二是社會(huì)救助設(shè)定不夠科學(xué)，“低�！凹彝コ讼硎艿捅＞戎猓�能接受醫(yī)療、住房、教育等專項(xiàng)救助，因此容易造成部分低保家庭得到的社會(huì)救助大大高于低保線。三是救助政策和就業(yè)政策銜接尚未完全形成，殘疾人就業(yè)困難，就業(yè)率低，有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象參加社會(huì)公益性勞動(dòng)難推行。 第三、社會(huì)救助體系的政策覆蓋范圍還需延伸，一是高于“低�！睒�(biāo)準(zhǔn)___—___%邊緣家庭社會(huì)救助政策尚未出臺(tái)，使得一部分收入稍高于“低�！睒�(biāo)準(zhǔn)，但生活中卻存在許多困難的人（如家庭中有一些患長(zhǎng)期慢性病的）難以得到救助。特別是精神病患者的藥費(fèi)負(fù)擔(dān)很重，門診看病又得不到救助。二是外來(lái)人員（如新××人）未被納入救助管理中，對(duì)于身陷絕境的外來(lái)民工政府如何進(jìn)行救助或幫助，缺乏相應(yīng)的措施和規(guī)定。 _、社會(huì)救助工作存在模糊認(rèn)識(shí)，社會(huì)各界參與救助力度不夠。 一些部門、基層單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)救助工作缺乏相應(yīng)的認(rèn)識(shí)，對(duì)社會(huì)救助體系建設(shè)重視不夠，主要有：一是沒有從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，做好社會(huì)救助工作的重大意義；二是整體協(xié)調(diào)配合意識(shí)淡薄，認(rèn)為社會(huì)救助工作屬于民政部門，表現(xiàn)為對(duì)需救助對(duì)象的救助意向不加詳細(xì)詢問，對(duì)救助對(duì)象要求不加分析便將其向民政部門一推了事。三是慈善資金難募 ……（未完，全文共10060字，當(dāng)前只顯示3633字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加快建立完善社會(huì)救助體系的調(diào)查與思考） 上一篇：基層老年協(xié)會(huì)調(diào)查報(bào)告 下一篇：關(guān)于村干部待遇及養(yǎng)老保險(xiǎn)情況的調(diào)查報(bào)告 相關(guān)欄目：社會(huì)實(shí)踐 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |