| 標(biāo)題：關(guān)于加強(qiáng)行政指導(dǎo)、推進(jìn)和諧執(zhí)法、服務(wù)“投資促進(jìn)年”工作實(shí)施意見 |
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為全面貫徹落實(shí)市委五屆九次全會精神，實(shí)現(xiàn)“權(quán)力本位”向“責(zé)任本位”的轉(zhuǎn)變，營造良好的投資和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)止滑提速，加快發(fā)展，進(jìn)一步探索建立柔性監(jiān)管與剛性執(zhí)法相結(jié)合的行政指導(dǎo)制度，提高工商行政管理機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法效能和水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《××省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰_裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和××市工商局《關(guān)于加強(qiáng)行政指導(dǎo)、推進(jìn)和諧執(zhí)法、服務(wù)“投資促進(jìn)年”工作實(shí)施意見》（*工商*[2009]7號），結(jié)合工商行政管理職能，××縣工商局現(xiàn)就加強(qiáng)行政指導(dǎo)，推進(jìn)和諧執(zhí)法，服務(wù)“投資促進(jìn)年”的工作提出以下實(shí)施意見。 一、 堅(jiān)持行政執(zhí)法以人為本的原則，切實(shí)推進(jìn)和諧執(zhí)法。 全縣工商干部職工要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持行政執(zhí)法“以人為本，執(zhí)法為民”的基本理念，在行政執(zhí)法工作中遵循“三在先”，實(shí)行“三不罰”，做到“三見面”，切實(shí)推進(jìn)和諧執(zhí)法�！叭谙取奔矗航逃驹谙�，陳述申辯在先，整改規(guī)范在先。“三不罰”即：首次輕微違規(guī)不罰；對當(dāng)事人陳述、申辯及聽證中反映的問題未核實(shí)清楚或事實(shí)出入較大，影響案件定性的不處罰；案件處罰有損社會公共利益的不處罰�！叭娒妗奔矗涸诎讣{(diào)查期間與當(dāng)事人見面，確保準(zhǔn)確把握違法事實(shí)及性質(zhì)，將執(zhí)法監(jiān)督工作提前，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移；在案件終結(jié)時(shí)與當(dāng)事人 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略949字，正式會員可完整閱讀）…… 三、 實(shí)行行政執(zhí)法首次輕微違規(guī)不罰，完善分類訪談制度。 首次輕微違規(guī)不罰，是指工商行政管理機(jī)關(guān)對法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人由于對國家政策、法律法規(guī)不熟悉或疏忽，在無主觀惡意的情況下，屬首次一般違法違章行為，且情節(jié)輕微，未造成危害后果，以教育警示為主，免于給予罰款的行政處罰。區(qū)別情況、分類訪談制度，則是對有違規(guī)苗頭的企業(yè)預(yù)警訪談，對擬被注銷企業(yè)事前訪談，對被處罰企業(yè)事后回訪，及時(shí)糾正他們的違法違規(guī)行為，了解他們經(jīng)營中存在的困難，并幫助協(xié)調(diào)解決，提高案件回訪率，增強(qiáng)實(shí)效性。構(gòu)建監(jiān)督警示平臺，增強(qiáng)“和諧執(zhí)法”透明度。聽取當(dāng)事人對工商行政執(zhí)法的意見；加強(qiáng)自查自糾力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正不規(guī)范執(zhí)法行為；實(shí)施辦案全程監(jiān)督，采取定期與不定期、自查與抽查等方式重點(diǎn)監(jiān)督辦案環(huán)節(jié)，把檢查結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核，確保執(zhí)法的公正性和廉潔性。 四、對下列一般違法違章行為，適用首次輕微違規(guī)不罰。 �。ㄒ唬┫聧徥I(yè)人員、應(yīng)屆大專院校畢業(yè)生、當(dāng)年退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“兩勞”回歸人員自主創(chuàng)業(yè)，第一次開辦經(jīng)營實(shí)體（涉及國家限制、禁止、前置審批除外），規(guī)模較小、情節(jié)輕微，未按規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動不滿30日的； �。ǘ┏薪友睾．a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)型企業(yè)及屬“飛地經(jīng)濟(jì)”落戶夾江的項(xiàng)目企業(yè)，已具備法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)條件，但未及時(shí)辦理工商注冊登記手續(xù)（涉及前置審批的除外），產(chǎn)品尚未銷售的； �。ㄈ┢髽I(yè)法人增設(shè)或撤銷分支機(jī)構(gòu)，未按規(guī)定辦理變更登記，逾期不滿30日； �。ㄋ模┢髽I(yè)為方便服務(wù)對象在夾江設(shè)立的中轉(zhuǎn)站、倉庫、車間、辦事處（易燃、易爆及化學(xué)危險(xiǎn)品除外），雖不以自己的名義開展經(jīng)營活動，按規(guī)定需要辦理工商登記，逾期30日未辦理相關(guān)手續(xù)的； �。ㄎ澹┢髽I(yè)超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營期限不滿30日的； （六）未懸掛營業(yè)執(zhí)照及未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或營業(yè)場所醒目位置的； �。ㄆ撸┢髽I(yè)或個(gè)體工商戶經(jīng)營地址發(fā)生變化，未及時(shí)辦理變更登記，逾期不滿30日的； �。ò耍┢髽I(yè)在經(jīng)營中，將其印章、銀行賬戶、牌匾、信箋所使用的名稱簡略或者增加字樣，但名稱字號并無實(shí)質(zhì)性變化且對他人企業(yè)名稱不構(gòu)成誤導(dǎo)或侵權(quán)的； （九）各類企業(yè)或個(gè)體工商戶未在規(guī)定期限接受年檢或驗(yàn)照，有正當(dāng)理由且逾期不滿30日的； �。ㄊ┎粚儆趪蚁拗�、禁止、行政許可項(xiàng)目的超范圍經(jīng)營，且情節(jié)輕微，又未造成社會危害后果，且超范圍從事經(jīng)營時(shí)間不滿30日的； （十一）企業(yè)在產(chǎn)品上標(biāo)注的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志已過期，但相關(guān)部門證明已同意繼續(xù)使用并正在辦理手續(xù)的； �。ㄊ├米杂袌龅�，進(jìn)行企業(yè)形象展示或宣傳、介紹商品或服務(wù)（煙草、醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健品、食品、化妝品、房地產(chǎn)行業(yè)除外），廣告內(nèi)容不違法，未辦理戶外廣告登記手續(xù)的； �。ㄊ⿵V告經(jīng)營單位未按規(guī)定參加廣告經(jīng)營資格檢查、報(bào)送廣告經(jīng)營資格檢查材料，逾期不滿30日的； �。ㄊ模稄V告經(jīng)營許可證》登記事項(xiàng)發(fā)生變化，未及時(shí)辦理廣告經(jīng)營許可變更手續(xù)，逾期不滿30日的； �。ㄊ澹┌l(fā)布戶外廣告，未按規(guī)定在右下角清晰標(biāo)明戶外廣告登記證號的； �。ㄊ┥虡�(biāo)印制單位未按規(guī)定建立臺帳、檔案的； �。ㄊ撸┥虡�(biāo)使用許可合同未備案的；使用注冊商標(biāo)不規(guī)范但未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化并未構(gòu)成侵權(quán)的； �。ㄊ耍┊�(dāng)事人偽造示范合同文本，且為自己使用的；按規(guī)定需要在工商部門備案的格式條款合同文本，未予備案的。 對適用首次不罰款的輕微違法違規(guī)行為，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令其立即停止違法違規(guī)行為并在15日內(nèi)改正；按規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予警告的，給予警告。當(dāng)事人拒不改正或惡意規(guī)避法律規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)仍未改正的，依照有關(guān)規(guī)定處罰。 各辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)做好首次不罰款違法違規(guī)行為的臺帳（巡查）記錄，并附上經(jīng)營者從事的首次不罰款違法違規(guī)行為的證據(jù)材料。有關(guān)書面證據(jù)材料必須妥善保存。各單位應(yīng)按月將實(shí)施首次不罰款經(jīng)營者的名單、主要違法事實(shí)、處理結(jié)果列入經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管檔案，并強(qiáng)化對首次不罰款經(jīng)營者的行政指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 五、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)優(yōu)良的市場環(huán)境。 (一)、加大對不正當(dāng)競爭、壟斷經(jīng)營、制售假冒偽劣商品等嚴(yán)重危害人民群眾健康安全、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、影響災(zāi)后重建違法行為的查處力度，尤其要加強(qiáng)對涉及災(zāi)區(qū)的食品、建材、農(nóng)資等商 ……（未完，全文共4442字，當(dāng)前只顯示2468字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加強(qiáng)行政指導(dǎo)、推進(jìn)和諧執(zhí)法、服務(wù)“投資促進(jìn)年”工作實(shí)施意見） 上一篇：工商局2010年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)自查報(bào)告 下一篇：走進(jìn)鎮(zhèn)村 紅盾增輝【電視專題片】 相關(guān)欄目：政府 行政 和諧 執(zhí)法 法律 法制 服務(wù) 民營招商 工作體會 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 計(jì)劃規(guī)劃 |